【蔡宏明專欄】520之後 兩岸經貿停聽看

蔡總統就職演說中強調：「根據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及相關法律，處理兩岸事務；同時也重申尊重1992年兩會會談的歷史事實及求同存異的共同認知，在中華民國現行憲政體制、過去20多年來兩岸協商交流互動成果。」

該宣示雖然被視為是「向大陸表達善意，符合兩岸相向而行」，但國台辦表示，沒有明確承認「九二共識」和認同其核心意涵，是「沒有完成的答卷」，且暫停兩岸主管部門聯繫溝通機制，而海基會和海協會的雙邊授權協商，也必須建立在「九二共識」共同政治基礎上，才算是兩岸雙方正式授權。此一發展顯示出未來大陸在一段期間內，對於新政府將採取「聽其言、觀其行」策略，掌握兩岸關係的戰略主動權，其對未來兩岸關係發展所帶來的變數，值得關切。

對兩岸經貿協商而言，由於海基會與海協會是兩岸協商、簽署協議的主體，雖然馬英九8年任期創造的協商模式，已是官員上場，但是簽署協議時，則移由海基會董事長與海協會長簽字，但名義上所有協議都是兩會在雙方政府授權下簽署，如今海協會與臺灣海基會的協商談判機制暫停，將使得兩岸貨品貿易協議和爭端解決協議的後續協商難以推進。

就兩岸經貿協議之執行而言，由於「兩岸經濟合作委員會」（以下簡稱經合會）是依據「兩岸經濟合作架構協議」（以下簡稱ECFA）第11條，在兩會（海基會及海協會）架構下，所設立的磋商平台及聯繫機制，主要在處理ECFA後續協商議題之業務溝通，以及落實ECFA議定事項執行等相關事宜。如今，海基會和海協會的雙邊協商暫停勢必影響ECFA經合會的召開，也將影響貨品貿易、服務貿易、投資、爭端解決、產業合作、海關合作、中小企業合作等工作小組的運作，勢必將影響兩岸經濟交流與合作，更將無法有效解決兩岸經貿交流過程中所面對的障礙與問題，對未來兩岸經貿制度化與合作之推動，極為不利，這是兩岸當局不能忽視的課題。

此外，自2009年起，中國電子視像行業協會副會長白為民每年都會利用5月底、6月初出席兩岸顯示產業合作研討會以及台北國際電腦展（Computex）的機會，率大陸彩電大廠來台與台灣面板業者敲定年度面板採購事宜。去年白為民來台對外宣稱採購面板2,700萬片，金額45億美元。今年原定於6月來台來台採購面板的行程「肯定到不了」。白為民不諱言「與當前兩岸關係的大環境有關」，採發展除顯示520之後大陸可能鎖緊既有的惠台政策措施，兩岸各項產業合作是否受到影響，更值得關注。

當然，國台辦強調：「對台大政方針是明確的、一貫的」。特別是「同臺灣同胞和臺灣所有認同兩岸同屬一中的黨派和團體一道，努力維護台海和平穩定」以及「進一步擴大兩岸同胞交流往來，推進各領域交流合作，深化兩岸經濟社會融合發展」，將預告520之後，大陸將積極運用「國共論壇」、「海峽論壇」、「兩岸企業家峰會」和兩岸LED照明、通訊、資訊服務、車輛、車載資通訊、再生能源(太陽光電、風力發電)、電子商務、連鎖加盟、物流、精密機械、食品、生技與醫材、紡織等兩岸產業搭橋會議等作為兩岸經貿互動，推動兩岸交流的平臺，以達到推動兩岸產業合作協調發展、金融業合作及貿易投資等雙向開放合作之目的。對此，新政府與產業界如何合作規劃未來的互動策略，是政府必須積極規劃的。