英國已置身於真正的危險之中

世界各地的民主面臨着嚴峻挑戰。美國正處於一場有史以來最匪夷所思的總統競選活動中，民粹主義局外人威脅说要推翻現有的黨派機器。巴西被一場憲制危機拖累，幾近癱瘓。歐洲將自己的問題追溯到歐盟的民主“赤字”上。而在英國，恢復國家主權的願景正在為“脫離歐盟”運動火上加油。

但想要“還權於民”的種種努力很容易就演變成人們互相敵對的情形。即將到來的一場關乎“英國是否要脫歐”的全民公投便是極好的例證。

第一財經日報報導，普林斯頓大學歷史及國際事務教授哈羅德·詹姆斯專文分析，代議民主的傳統理論學家對直接民主抱有深深的懷疑態度。公民投票的風險尤為嚴重。如果一個複雜的問題被簡單歸結為非黑即白的選擇，那這種選擇就是存在主義的了——它可能成為長期深層分裂的根源。而這正是今時今日的英國所在發生的一切。

英國的這場運動中，複雜性逃不開也繞不過；在一場圍繞着兩方陣營選票真正意味着什麼的不確定性中，它再次浮出了水面。繼續留在歐盟可能意味着維持一種“半獨立”狀態，或許還會尋求對普遍規則的更多豁免權和選擇性退出權——這似乎是英國首相卡梅倫比較傾向的一條道路。但這條道路也意味着，試圖以一種集體的方式來解決一系列廣泛存在的問題：從安全，到難民，再到經濟——正如親歐盟運動者所指出的那樣，英國無法自行獨立解決這些問題。當然，要達成這種結果，將需要更多的融合才行。

可是，投票贊成“脫歐”的前景似乎更不明朗。如果英國真的開始走為期兩年的“脫歐”流程，將會發生什麼？它是否能夠在現有的歐洲經濟區域（所謂的“挪威解決方案”）中正常運作？還是應該尋求籤訂一系列雙邊協議（“瑞士解決方案”）？卡梅倫的司法大臣邁克爾·戈夫的提議——與波斯尼亞、烏克蘭和阿爾巴尼亞共同打造自由貿易區（“阿爾巴尼亞模式”）如何？英國應該以獨立國家身份加入到“跨大西洋貿易和投資伙伴關係協定（TTIP）”的談判中去嗎？在打破全球關稅壁壘進程迅速推進的當下，英國能信任這種進程嗎？

6月23日的“脫歐”公投解決不了任何問題。然而問題也並不會就此結束。無論結果如何，就英國與歐洲關係細節展開的磋商將持續數年時間；而消除公投所帶來的兩極分化所需要的時間甚至更長。

在瑞士這種真正實行直接民主的國家，普通投票並不會産生極端兩極分化的結果。因為這種投票隨着時間的推移、隨着問題的出現經常發生，單單一次投票並不會在選民當中産生深深的裂痕。

然而，在英國這種代議民主國家（以及現今几乎所有其他民主國家），選民選擇領導人，讓他們來評估複雜問題並做出權衡。如果一個決定重要到無法將其托付給民主代表的話，那麼整個政治秩序背后的原則便受到了挑戰。是的，英國“脫歐”公投所將産生的極端兩極分化，令人想起了此前撼動政治忠誠、導致老朋友決裂的種種情形。

英國現在的處境與1965年的蘇伊士危機極為相似，后者變成了一場有關戰后英國在世界扮演什麼角色以及應在多大程度上依賴美國的討論。19世紀時有一場關於徹底自由貿易的激烈辯論，最終以首相羅伯特·皮爾（RobertPeel）廢止《穀物法》告終。50年后，法國陸軍上尉阿爾弗雷德·德萊弗斯（AlfredDreyfus）以叛國罪被起訴一案，令法國四分五裂。

在上述每一場典型的辯論中，每一派都妖魔化了另一方，宣稱對方是受到了惡意或無知的驅使。現在，同樣的事也在英國發生了。

想要留在歐盟的英國人，被嘲笑為向一個不負責任的國際技術專家治國官僚體系俯首稱臣的奴隸，只能通過釋放“恐懼”來獲勝的國家叛徒。與此同時，贊成保留歐盟成員國身份的這群人，將與他們持相反意見的人描繪成蒙昧主義者、教育水平低下的無知小英格蘭人，稱在背后驅動他們的就只有憤怒和恐懼而已。換句話说，兩派人都認為對方沒有能力用理性思考來控制感情。

事實是，今天，所有和歐盟相關、在英國人當中激起憤怒和恐懼情緒的問題，都是可以一個一個地解決的。關於移民爭奪教育、住房或交通資源的擔憂，完全可以用更好的學校、更多的建築規劃許可，或加大基礎設施投資來一一回應。在所有這些領域，人民選出來的代表擁有各種資源來對所必需的種種權衡做出裁決。

而如果將國家機制轉變為直接民主，英國就是以一種促進穩定的方式削弱了其解決所面臨挑戰的能力。一種“要麼全有，要麼全無”的局面，正讓民衆越來越以德國法律哲學家卡爾·施密特（CarlSchmitt，他也是納粹黨成員）認為不可避免的方式看待政治：人只分為朋友和敵人兩種——那些最終願意為你去死的人，以及那些你最終願意去殺死他（她）的人。

這種分裂只能隨着時間的推移而慢慢彌合。它們能夠超越催生了自己的種種條件，通常需要幾代人的時間才能消失。比如，有關天主教教堂權利的辯論依然令地中海歐洲國家飽受創傷，而美國南部地區也仍受到奴隸制和美國內戰后遺症的荼毒。結果是：社會衝突、政治封鎖，以及難以進行改革或現代化。

英國此次發起公投，是將一種深層次的、根本性的衝突引入了自己的政治體系之中。現在，英國已經置身於真正的危險之中：它將變成一個不可調和的、分裂的、越來越陷入僵局的社會。