11月28日四大證券報頭版頭條內容精華摘要

中國證券報

國辦提五條意見扶持煤企脫困

中國煤炭工業協會網站27日公布“國務院辦公廳關於促進煤炭行業平穩運行的意見”。意見提出，堅決遏制煤炭產量無序增長，切實減輕煤炭企業稅費負擔，加強煤炭進出口環節管理，減少低質煤進口。

2012年以來，煤炭行業出現結構性產能過剩、價格下跌、企業虧損等問題，運行困難加大。為促進煤炭行業平穩運行和持續健康發展，經國務院同意，國務院辦公廳就堅決遏制煤炭產量無序增長、切實減輕煤炭企業稅費負擔、加強煤炭進出口環節管理、提高煤炭企業生產經營水平、營造煤炭企業良好發展環境等五方面提出意見。

軍工企業整體上市步伐有望加快 基本面將出現反轉

記者從權威渠道獲悉，目前，軍工主管部門正在著手進行第四次軍工能力調整和推進軍工企業股份制改造工作，主要目的是要推進市場化改革和放寬軍工企業上市的限制。未來，除了極少數需保持國有獨資外，其他軍工業務均可上市。

分析師表示，十八屆三中全會釋放的對於軍工行業的扶持政策信號超乎市場的預料，軍工股不再是“主題投資”，從國家政策、產業發展趨勢、軍工資產證券化三個層面來看，軍工行業同樣具備中長期投資價值。

*ST公司保殼押寶搏命三招 “年末狂歡”難重演

與時下《饑餓遊戲2》這部火爆的影片相比，年末的保殼大戰激烈程度毫不遜色，“饑餓遊戲”的競技場仿佛搬到了資本市場，瀕臨退市或暫停上市的35家*ST公司各謀出路。其中，“國家隊”成員共計11家，是國資委旗下公司參與保殼數量最多的一次。通過股東“輸血”，*ST遠洋（行情，問診）等公司有望扭虧。除此之外，多數*ST公司選擇了常規的保殼渠道——出售資產、謀求重組。

值得注意的是，與股東主動“添柴”不同，機構投資者第三季度紛紛從保殼公司中抽身離去。盡管已有多家*ST公司保殼成功在即，不過基金持股公司從7家驟減至1家，持股數量縮水逾80%。

樓市調控目標應更市場化

臨近年末，為完成樓市調控目標，南昌、廈門、武漢等地近期紛紛出臺措施。據國家統計局數據，10月全國70個大中城市中，有21個城市的新建商品住宅（不含保障房）價格同比漲幅超過10%。業內人士估計這21個城市難以完成房價控制目標。分析人士認為，“房價控制目標”因其行政化色彩濃厚而逐漸失去實際意義。未來樓市調控應遵循市場化思路，調控目標的設定應更多體現市場化意識。

市場要在資源設定中起決定性作用，未來樓市調控目標的設定，就應遵循市場化思路。

證券時報

減輕煤企負擔 實施差別化進口關稅

“ 堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業負擔。”國務院辦公廳近日發布的《關於促進煤炭行業平穩運行的意見》明確提出上述要求。

《意見》要求從遏制煤炭產量無序增長、切實減輕煤炭企業稅費負擔、加強煤炭進出口環節管理、提高煤炭企業生產經營水平、營造煤炭企業良好發展環境等五方面入手促進煤炭行業平穩運行。

苗圩：金融房地產高利潤削弱工業轉型動力

“金融、房地產和資源壟斷性行業的高利潤抬高了實體經濟的融資成本和經營成本，削弱了工業企業轉型升級的動力。” 工信部部長苗圩日前在其發表的《著力解決工業轉型升級中的幾個重大問題》的文章中作出上述表示。

苗圩表示，從國內看，行業間利潤率失衡嚴重影響實體經濟特別是工業發展，具體表現在：一是工業整體盈利水平不高，自2002年以來，平均利潤率一直在6%~7%附近波動，近幾年更是持續下滑，2010~2012年分別為7.6%、7.3%、6.1%，今年上半年僅為5.4%。

上交所：行情波動時基金公司不要隨波逐流

近日，上交所組織易方達、華寶興業、博時基金、國泰基金等8家基金公司，召開了貫徹十八屆三中全會精神促進基金行業發展座談會。

與會的基金公司對經濟轉型和資本市場發展充滿信心，提出從三方面著手貫徹落實全會精神，促進行業創新。一是推進市場化，建議上交所推進交易、簿記一體化，提高市場運行效率；配合利率市場化，加強場內債券市場建設，完善場內利率曲線；建立公開詢價機制，提高發行的定價效率；配合基金公司深化產品創新，推進個股期權、資產證券化產品、商品類產品及城鎮化金融產品的開發。二是建議上交所更加開放地進行創新產品的嘗試；完善跨境ETF產品機制，增加多元化的交易申贖功能。三是建議上交所積極參與互聯網金融平臺的建設，提高市場運行效率，降低市場運行成本。

北京擬規範自住房銷售 若騙購5年內不得買房

針對百姓普遍關心的自住型商品房銷售管理問題，北京市住建委昨日就相關細則向社會公開征求意見。在騙購行為方面，細則訂立了嚴厲的懲罰措施：一經查實，解除購房合同，購房家庭承擔相應經濟和法律責任，且5年內不得在北京市購買住房。

北京市住建委相關負責人介紹，11月底，北京首個自住房項目——恒大朝陽豆各莊項目將公開接受購房申請。為確保自住房銷售公開、公平、公正，北京市住建委將采取七大措施。[NT:PAGE=$]

證券日報

證券業協會提“券業11條”支援小微企業發展

27日，中國證券業協會召開了第一期證券行業研究機構聯席會議，中國證券業協會副會長陳自強在會上表示，十八屆三中全會明確了資本市場市場化改革方向，資本市場將迎來新一輪難得的發展機遇。他同時透露，目前協會已起草了《關於證券行業支援小微企業發展的建議（征求意見稿）》，從證券公司資管業務等11個方面提出支援小微企業發展的具體建議。

“目前證券行業在市場化方面做的還不夠，市場運行機制、外部環境沒有市場化。”陳自強表示，不僅面臨著各種形式的審批和備案事項還比較多、資本市場的價格形成機制還不完善造成了資源的浪費和錯配、發行制度需要改革等舊的問題，還面臨著其他金融機構改革、互聯網金融等帶來的新的挑戰和機遇。可以說推進證券市場的改革、創新和發展，任務仍然非常繁重和艱巨。

福州跟進 地方樓市調控“集團”擴至13個城市

11月27日，福州市人民政府辦公廳發布《關於進一步加強房地產市場調控促進房地產市場平穩健康發展的通知》，標志著福州加入到房地產調控大軍中。至此，出臺調控政策的城市已達13個。

“雖然不斷有城市出臺新的調控政策，但是相對於一線城市，二線城市的調控力度明顯減弱，很多說法比較模糊，只是一種表態，真正的落地執行還有一定的距離。”交通銀行（行情，問診）金融研究中心房地產行業研究員夏丹在接受《證券日報》記者采訪時認為，本輪調控的示范意義大於實際意義，讓市場預期轉向觀望，明年房價有可能還會反彈。

外國投行掉頭唱多中國股市 多路資金開始行動

國際知名投行高盛又對中國股市發聲了：在本周二發布的研究報告中，高盛將中國股市評級從中性上調至“加碼”，並預測“按美元計這些市場2014年總回報率將為15%-23%”。那么，曾經在黃金市場做出與真實走勢完全相反預判的高盛，這一回對A股的預測還能信嗎？

“多頭司令”李大霄直呼，“應該說牛市早已經來了，三中全會只是推動了牛市的進程而已”；分析師金岩石也認為，壓制股指的“三座大山”被移除，即股權分置、國有企業一股獨大、股票發行的審批制、頻道制、核准制，A股指數將上漲一倍以上；一向謹慎的申銀萬國在其2014年的投資規則中亮出了較為樂觀的看法，“苦寒”會過去，明年見曙光，並建議投資者積極尋找結構性機會；量子基金聯合創始人、著名投資人吉姆·羅杰斯接受媒體采訪時稱開始買入中國的股票。

上海證券報

國辦提意見遏制煤炭無序增長 退煤治理污艱難開端

“鑿開混沌得烏金，藏畜陽和意最深。”古人這段描寫煤炭的名句令人對這一化石能源產生無窮遐想。但在大氣污染嚴峻的當下，人們卻很難再從中體味到如此詩意。

隨著北方集中供暖啟動，嚴重霧霾天氣再度襲來。煤炭被譽為“工業糧食”的同時，也充當了大氣環境殺手的角色。越來越多的地方政府，將壓低燃煤消費與提高空氣質量直接相連。僅北方6省市與環保部簽訂的空氣質量目標責任書，承諾減少使用的煤炭數量就超過億噸，相當於一個特大型煤炭生產企業的年產量。上證報記者歷時數月的調查則發現，北京等地退煤戰役已取得了初步成果，全國退煤速度或快於預期。

企業債預審權下放落地開花 企業債發行有望提速

多位市場人士昨日對記者透露，11月27日，國家發改委下發了《關於開展企業債券預審工作的通知》（下稱通知），要求自2013年11月28日起，新上報發債申請須由省級發改部門預審后上報，未經省級發改部門預審的地方企業發債申請將不再受理。

這被視為企業債預審權下放的最新實質性舉措。業內人士稱，這明確了預審權下放至省級發改部門的具體實施細則，有利於發揮省級發改部門的力量，進一步提高企業債審批速度和效率。

私用飛行駕照標準放寬 低空開放再迎政策紅利

民航局在通用航空領域可謂動作頻頻。繼18日發布《通用航空飛行任務審批與管理規定》后，民航局又於26日在京宣布，放寬私用飛行駕照獲取標準。業內人士表示，這一系列政策的“松綁”，將對航空培訓、空管設備的發展帶來積極影響。

民航局通告顯示，將對私用飛行駕照申領者在理論考試、實踐考試、體檢三個方面放寬標準。只要年滿17周歲，具有初中或初中以上文化程度，經過體檢鑒定取得民用航空人員體檢合格證，完成40小時的理論學習、40小時的飛行訓練，通過相應的考試，即可取得私用飛行駕照。