9‧11留給美國的遺產：一部法律 兩場戰爭 新的恐懼

14年前的9月11日，紐約世貿雙子塔樓轟然倒下，成為美國民眾無法擺脫的恐怖回憶，同時也揭開了美國「全球反恐」、「先發制人」戰略的序幕。十幾年中，「9•11」事件給美國帶來了一部影響深遠的法律、兩場難堪收場的戰爭；但「9•11」的「遺產」並不止於此——14年後，新的恐懼仍未遠離。

2001年9月11日，客機撞擊雙子塔樓及雙子塔樓坍塌的畫面震驚世人。  圖片來源：中新網

中新網11日報導，2001年9月11日，19名恐怖分子劫持了美國4架民航客機。位於紐約曼哈頓下城的世貿中心雙子塔樓遭2架客機撞擊後起火坍塌，華盛頓附近的美國國防部所在地五角大樓遭一架飛機撞擊，一角被毀。一架遭到劫持的飛機原計劃襲擊美國國會或白宮，但在賓夕法尼亞州墜毀。

「9•11」事件是發生在美國本土最為嚴重的一次恐怖攻擊行動，遇難者總數高達2996人。襲擊造成的直接和間接經濟損失高達數千億美元，航空業和保險業損失尤為嚴重，曼哈頓下城的經濟活動一度陷入停頓狀態。

聯合國報告稱，此次恐怖襲擊對美國造成的經濟損失達2000億美元，相當於當年生產總值的2% ；對全球經濟所造成的損害甚至達到1萬億美元左右 。

2011年12月15日，美國駐伊拉克部隊在巴格達附近的軍事基地舉行了降旗儀式。這標誌著歷時9年的美國伊拉克戰爭正式畫上句號。  圖片來源：中新網

「9•11」發生後，美國認定「基地」組織頭目賓拉登是幕後主使，並以保障國家安全為由決定實行先發制人戰略。北方司令部、國土安全部、《美國國家安全戰略》、《打擊恐怖主義國家戰略》……兩年時間內，美國政府先後成立多個新的安全機構、出台多部戰略，為「先發制人」鋪平道路。「一部法律，兩場戰爭」也由此成為了「9•11」給美國人留下的直接遺產。

「9•11」事件發生後僅8天，時任美國總統小布希簽署了《愛國者法案》，以維護國家安全的名義，賦予當局更多的偵查和搜查權，並加強了對移民和外國留學生的跟蹤和控制。這一法案成為日後美國國家安全局大規模監聽監控的法律依據。

當年10月7日，美國對庇護賓拉登的阿富汗塔利班政權發動大規模軍事打擊。2003年3月，美國又以伊拉克擁有大規模殺傷性武器及與賓拉登相勾結為藉口，發動伊拉克戰爭，推翻薩達姆(海珊)政權。

但令美國尷尬的是，在「消滅」了賓拉登和薩達姆政權之後，美國至今仍未找到伊拉克存在大規模殺傷性武器的絲毫線索，反倒是美國自己陷入了兩場戰爭的泥潭中難以脫身。 (接下頁)

美國9·11國家紀念博物館。圖為9·11事件中遇難者的照片墻。  圖片來源：中新網

「9•11」給近萬名死傷者及家屬帶來了長久的傷害，但大多數人都沒有意識到，「9•11」不僅在當時製造了慘重傷亡，還有很多人時隔多年後仍被困在「9•11」的夢魘中。

雙子塔樓被撞之後，警察、消防員、志願者們率先進入現場展開救援，這些「第一救援者」(first responder)成為了英雄。但壯舉之後，不少救援者患上了「9•11病症」，多年來飽受身體疾病及心理障礙的困擾。

據今年8月的最新統計，救援者中有3700人確診罹患癌症。研究發現，曾參與救援的紐約消防局救援人員罹患肺病、甲狀腺癌、結腸癌、前列腺癌和血液癌的風險遠遠高於普通人。

噩夢還不僅僅是病痛。「9•11」過去整整10年後，美國政府才根據《「詹姆斯／扎德羅加911健康與賠償法案(James-Zadroga 9/11 Health and Compensation Act)》向當事人提供用於醫療和健康的資金。救援者們至今仍不得不為獲得相關資金而費盡心力。

對遇難者的賠償也不盡如人意：紐約三兄弟的父親在「9•11」事件中遇難，但三兄弟14年來渾然不知可獲得100萬美元的賠償金，直到14年後的2015年，這筆錢才因為律師的爭取發放到他們手上。

對於他們來說，大張旗鼓的「全球反恐」、在雙子塔樓遺址「歸零地」新建起的紀念館，每一年的「9•11」紀念，恐怕無法抹去刻在身體和心靈上的傷痕。

2013年4月，美國波士頓馬拉松比賽遭遇致命的恐怖爆炸事件，美國各大城市接到消息後，已經紛紛開始加強安全戒備。圖為洛杉磯警察手持重武器在街頭巡邏。  圖片來源：中新網

2014年「9•11」紀念日前一晚，美國總統歐巴馬發表電視演說，標誌著美國再次向恐怖主義宣戰：「美國將削弱並最終毀滅『伊斯蘭國』(IS)，為此將在敘利亞境內實施空襲；如果膽敢威脅美國，你將找不到安全樂土」。

整整一年過去，雖然美國、英國、土耳其、沙特(沙烏地阿拉伯)等數十國組建盟軍，對盤踞在伊敘兩國的IS展開空襲，但IS依舊在中東攻城略地。甚至不少前往中東投奔IS的極端分子轉而返回原籍，謀劃在歐洲、在美洲展開新的恐襲。

今年5月，美國一名高級官員透露，美國政府如今「幾乎每天」都立案調查疑為支援IS恐怖活動的同情者，顯示IS的威脅日益嚴重。

在今年7月4日的美國國慶日期間，美國人的恐懼幾乎達到近期以來的頂點：全美面臨的伊斯蘭極端分子恐襲威脅達到歷年來的最高水準；美國政府提醒美國各地大使館提高安保；全美執法人員提高警惕嚴防恐怖襲擊；紐約州州長指出，紐約仍然是恐怖分子的「頭號目標」。

儘管「基地」組織受到重創，頭目賓拉登被擊斃，但在過去的十幾年間，恐襲持續發生。從巴黎、馬德里到突尼西亞，平靜始終未能來臨；如今IS又接過了「基地」的「大棒」。人們應該意識到，恐襲不會永遠發生在距離自己遙遠的土地上。下一個「9•11」，離美國又有多遠？