你是否同意核四廠停止興建不得運轉？藍版核四理由書全文

國民黨立院黨團今（7）日公布核四廠公民投票主文與理由書，公投主文為「你是否同意核四廠停止興建不得運轉？」，並由國民黨籍立委李慶華擔任提案人。

主文與理由書全文如下：

立法院提出核四公民複決案主文與理由書建議

一、公投提案主文

你是否同意核四廠停止興建不得運轉？

二、理由書

立法院在民國91年通過「環境基本法」，主要立法目的即為「提升環境品質，增進國民健康與福祉，維護環境資源，追求永續發展，以推動環境保護」。該法第23條更清楚課予政府「訂定計畫，逐步達成非核家園目標；並應加強核能安全管制、輻射防護、放射性物料管理及環境輻射偵測，確保民眾生活避免輻射危害」之義務，足見逐漸朝向非核家園目標前進實已成為朝野共識並獲全民支持，只對於此目標達成的時程與作法，各界仍存有不同看法。

核四廠的預算從民國83年通過至今，一直充滿爭議。民國89年10月民進黨執政宣布停建，引發股市大跌及憲政爭議，雖經大法官520號釋憲，並於民國90年復工，亦未能定爭止紛。民國100年3月11日，日本發生大地震與海嘯，又因人為處置不當，造成福島核電廠輻射外洩核災，再次引發國人對核能安全之省思。尤其台灣與日本同屬於地震頻繁與人口稠密地區，部分民眾憂心一旦類似天災襲台，恐造成深遠與難以回復的傷害。

立法院鑑於民眾對核四問題之高度關注，且認為代議制度多數決之結果，尚不足以化解此等爭議，故決定訴諸民意，將此議題交付公民複決。

國內反對核四廠的理由包括：

1、核能雖然無火力發電排碳問題，但本身的放射性影響久遠，任何風險所造成的後果可能無法挽救，故並非最安全的發電方式。

2、核四廠興建不斷追加預算，加上核廢料之存放處所難尋，與日後電廠高昂之除役成本，核電未必是台電所言最廉價的發電方式。

3、核四廠施工與發包問題重重，各項整合能力令人憂心。自2010年起媒體也不斷披露各種問題。民眾不僅難以獲得清楚透明資訊，對政府監督把關機制也缺乏信任，讓國人難以安心。

4、台灣地震、颱風等天災威脅頻率高，核四廠距離人口稠密的台北都會區近，一旦發生輻射外洩事故，根本難以疏散，台灣命脈也將受重創。

5、世界已有若干國家走向非核家園，日本在311地震後也曾一度關閉所有核電廠，台灣並非一定需要核電而無其他替代發電方案。

國內支持核四的理由包括：

1、減少二氧化碳排放已是國際大勢所趨，也是我國對世界的莊嚴承諾，核電是目前較經濟、無二氧化碳排放之乾淨與安全的發電方式。

2、達成非核家園涉及國民生活型態與產業結構之調整，需要相當時間，非一蹴可及，需要逐步透過推動全面減碳朝向低碳家園努力，漸次達成非核理想。在此過渡期間，只有核能才能提供穩定電力來源。

3、核四停建將可能造成電價飆漲與電力不足之限電問題。以再生能源、天然氣或其他目前技術尚不成熟之替代模式發電，成本高且易受國際原物料供需與價格波動，可能影響供電穩定性或有污染環境之虞。

4、電價上漲將可能衝擊民生、經濟與產業，導致國民生產毛額下降、產業外移、失業率上升。日本2011年停止54座核能電廠運轉後，出現缺電限電，乃大量進口天然氣彌補，導致當年貿易逆差逾2兆日圓，2012年增至6.9兆日圓，進口燃料成本負擔是主要原因。新上任的日本安倍內閣已決定重新調整零核電政策，在確保核安無虞後，逐步恢復核電廠運轉。台灣若廢核，勢將衝擊整體經濟發展。

5、核四若不運轉，將使核能電廠無法以新換舊，老舊的核一、核二及核三電廠無法如期除役，更可能會造成更大的核安風險。

由於核四爭議在台灣支持與反對者各有堅持，立法院雖為民意機關，自然以反映民意為最高依歸，然核四爭議已非代議體制所能圓滿處理，故本於主權在民之理念，立法院認為必須將此攸關長遠國家能源安全、經濟產業發展與人民生活型態調整之重大政策，交由全民公決。期能透過公民投票之發動，使各種資訊能夠充分呈現，並讓社會各界正反意見進行辯論，使民眾能夠理解問題並在資訊完整的情況下充分思考，共同做出決定，並一起承擔結果。爰依據公民投票法第十六條之規定，提出核四是否停建案之全國性重大政策之公民複決案，敬請全民公決。