鄧中翰兩會提案：建議國家推廣安防監控標準

新浪科技訊 3月5日上午消息，全國人大代表、中星微董事局主席鄧中翰在今年兩會期間提出兩項建議，其中包括：創造國內“需求”，進一步鼓勵自主創新；從國家層面推廣應用安防監控國家標準。

具體為：

建議一：建議內容：創造國內“需求”，進一步鼓勵自主創新

鼓勵自主創新，需要“供給”與“需求”並重

黨的十八大再次強調“力構建以企業為主體、市場為導向、學研相結合的技術創新體系”。2012年國家也頒發了《關於深化科技體制改革、加快國家創新體系建設的意見》，要求加快建設中國特色國家創新體系。

從國內外經驗看，建立技術創新體系除了政府推動企業提升自主創新“供給”能力之外，還要引導市場形成對自主創新成果的“需求”，才能更好地實現自主創新能力的跨越式發展。

這些年來，國家在提高自主創新能力的“供給”方面，制定了很多政策，包括實施科技重大專項、吸引海外歸國人才等等，有效提升了我國的研發及業化能力，在很多領域實現了“零”的突破，部分技術和品與國外先進水平差距大為縮短，並湧現出了一批在國際市場有較強競爭力的骨幹企業。

相對而言，我國在通過“需求”引導業發展方面還有很大潛力，特別我國已經成為世界上最重要的市場，完全可以通過制定有效政策措施，進一步鼓勵業界和用戶積極採用國內自主創新成果，通過巨大的國內市場，帶動自主創新能力的提高。

“需求”帶動自主創新，需要以“標準化戰略”為抓手

從國內外經驗看，實施標準化戰略是在WTO框架下引導市場“需求”，加快國內業發展進程、提高國際競爭力的有效途徑。特別是對那些擁有自主智慧財產權、應用前景廣闊、帶動效應明顯的國家標準，通過國家意志大力推廣，給出明確的應用時間表，可以創造出巨大的市場，帶動核心技術和新興業的發展，進而在國際上形成優勢業。在這方面，我國制定的北斗導航標準、TD-SCDMA、TD-LTE標準對保障國家信息安全、帶動相關業就是幾個較為成功的案例。

隨當前以泛在網、物聯網、雲計算、大數據為代表的新興信息技術和應用的深入發展，必將會出現新的業形態和世界級業巨頭。在這樣的背景下，建議對那些擁有自主智慧財產權、應用前景廣闊、帶動效應明顯的國家標準，以國家意志大力推廣，給出明確的應用時間表，這樣將可創造出巨大的市場，從而引導國內外企業圍繞我國家標準加大投入，帶動自主創新能力的發展，同時可提高國家標準的國際話語權，形成具有自主智慧財產權和國際競爭力的優勢業。[NT:PAGE=$]

建議二：關於以“標準化戰略”為抓手 希望從國家層面推廣應用安防監控國家標準

希望國家統一部署，把SVAC等安防聯網監控相關自主可控的國家標準作為強制性標準推行，保障國家信息安全，提高自主創新能力和國家標準的國際話語權，同時形成具有自主智慧財產權和國際競爭力的優勢業。

安防監控直接關係到國家安全、公共安全、國防建設等諸多要害領域，而且業規模巨大，2012年全球規模已超過3000億美元，發展前景被業界看好。我國擁有世界最大的安防監控市場，同時已擁有部分自主標準、核心技術和較為完善的業基礎。

長期以來，我國安防監控系統一直採用H.264、MPEG-4等國外標準，核心技術和品很大程度上依賴國外，信息安全存在隱患。各廠家數據格式也不兼容，導致不同部門、不同地區之間的監控信息不能互聯互通。另外，這些標準本是針對廣播電視的需求而制訂的，不能完全滿足安防監控應用的特殊性，如：視頻圖像的實時傳輸性、全天候24h監控環境的適應性、場景視音頻信息的忠實還原性、感興趣區域變質量編碼等等。

SVAC國家標準及相應核心晶片、軟件平台的問世，是我國在安防監控技術和業實現重大突破的好機會，目前，國外尚未出現SVAC的同類標準，如果SVAC標準能率先在我國得到大規模應用，下一步將很有可能成為國際標準，屆時我國將可在國內乃至國際安防監控技術領域佔據主導地位，真正實現自主可控，擺脫受制於人的局面。據了解，公安部正在積極推廣使用SVAC國家標準，但由於國內大多數安防監控系統並不是由公安部投資建設的，尚未取得預期成效。

從國家層面推廣應用SVAC國家標準，主要是基於以下幾個原因：

一、涉及部門多，需要國家統一部署推廣應用

SVAC國家標準可實現高清晰度視頻監控、變速編解碼、移動目標自動偵測、目標搜索和追蹤等特殊功能，不但能充分滿足安防監控的需要，而且可在物聯網、國防、工業、交通、教育、衛生、民航、電力、銀行等重要部門及地方政府大量應用，因此公安部沒有將SVAC定為公安行業標準而是申請成為國家標準，並且積極開展試點示範，就是希望各相關行業都能積極響應，但要想協調如此多的有關部門和地方政府，只能依賴於國家統一部署。

二、業界尚存顧慮，需要國家明確應用時間表

我國企業相對實力較弱，雖然由於在SVAC相關業方面先行一步，擁有一定優勢，但在全球競爭的市場中，還是難以與資金、技術、應用等各方面都擁有明顯優勢的國外業巨頭抗衡，這也是為什麼公安部去年雖然已經在《公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》中要求“優先採用SVAC國家標準”，但業界對SVAC國家標準的應用前景依然心存疑慮，不敢大規模跟進的根本原因。如果能得到國家支持，明確SVAC國家標準的應用時間表，將會引導國內乃至國外企業紛紛響應，大膽投入，我國相關業也有望在較短的時間內形成規模，在國際競爭中逐漸取得優勢。[NT:PAGE=$]

三、儘早明確推廣，避免造成不必要的重覆建設

與北美、歐洲發達國家相比，我國安防監控系統的規模和應用還遠遠不夠，同時現有大量安防監控系統正面臨升級換代，今后幾年我國安防監控系統將進入大規模新建改建時期。因此，如果國家決定把SVAC等相關國家標準作為強制性標準推廣應用，建議越早越好，以免大量系統剛使用不久又面臨新的改造，造成不必要的重覆建設。

關於安防監控SVAC國家標準

2010年12月23日，國家質量技術監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批准發布了推薦性國家標準GB/T 25724-2010《安全防範監控數字視音頻編解碼技術要求》(英文名稱Technical Specification of Surveillance Video and Audio Coding，簡稱SVAC標準)，標準實施日期：2011年5月1日。

SVAC標準的制定解決了目前視頻監控系統由於信源編碼標準不統一導致的難以互聯互通的問題，標準的實施將能夠滿足視頻監控領域的各種安全防範特殊需求，有助於我國安全防範業的規範和有序發展。SVAC標準具有自主智慧財產權。