評／國安會議錯判情勢　馬通牒菲不屑一顧

我琉球籍漁船「廣大興28號」遭到菲律賓公務船槍擊，並導致我一名船員死亡，馬英九總統日前召開國安高層會議，研商3小時後向菲國下達72小時回應通牒，否則將採取凍結菲勞等措施，不料菲律賓方面卻無所回應，在國人譴責菲律賓的蠻橫粗暴行徑之餘，外交、國安單位對於菲國輿情無法掌握，尤其還宣稱處置措施已向美方報告，但最後結果不僅無法維護台灣國格、更讓馬總統顏面無光，實有可議之處。

「廣大興28號」漁船9日遭菲律賓漁政船槍擊後，馬總統11日晚間在總統府邀集副總統吳敦義、行政院長江宜樺以及國防、外交等首長，召開國安高層會議研商後續對策，會議進行約3個小時。

總統府發言人李佳霏當日深夜在總統府召開記者會表示，中華民國政府向菲律賓政府提出「4項嚴正要求」，第一是正式道歉，第二為賠償損失，第三是儘速徹查事實嚴懲凶手，第四為儘速啟動台菲漁業協議談判。

當時李佳霏表示，從5月12日零時起算，72小時內若未獲菲律賓政府正面回應，中華民國政府將採取3項抗議措施，第一，凍結菲勞的申請；第二，召回中華民國駐菲律賓大使；第三，要求菲律賓駐台代表返回菲國協助妥善處理本案。

為了表達國安作為處置得宜，包含外交部長林永樂、外交部亞太司官員日前證實，我方提出通牒前已向美方進行說明，菲律賓駐台代表白熙禮還返菲國，更傳出獲得菲國總統授權發言，外交部官員更表示，菲國在今日應會有具體回應，一切似乎都在掌握中。

不料，菲律賓總統府副發言人華爾地（Abigail Valte）12日下午發表聲明，稱菲律賓駐台代表白熙禮已向死者家屬轉達「慰問與道歉」之意，菲國總統艾奎諾三世13日首度回應，更說雙方冷靜以對，對大家都好，甚至提及這次的爭端應該擺在「一中政策」下解決，讓「廣大興事件」變得更加複雜。

菲律賓總統府馬拉坎南宮發言人陳顯達14日中午在記者會上說，菲律賓將透過「適當管道」與台灣交涉漁船射擊事件，未來不會再透過媒體發表任何聲明，不但三度取消記者會，甚至還提及「一中原則」，形同明白拒絕我方通牒。

菲律賓在處理對台問題上抱持「一中政策」早有前例，2011年2月2日台籍14名詐欺犯遭到菲國遣返大陸，造成輿情譁然，菲國甚至派遣特使羅哈斯來台面見馬總統，但菲國態度始終強硬，當時勞委會配合外交部，對於菲國採取軟性凍結外勞，不僅提高新申請案的審查層級，同時延長審查時間為4個月，不過菲國仍然堅不道歉。

如今菲國在處理「廣大興28號」態度上，再度上演當年戲碼，馬總統及國內民眾在枯等72小時後，證明菲國完全無視台菲關係，3個小時的國安會議讓外交、國防、情治單位在會中提供專業意見，卻無法讓總統能針對整起情勢做出最有利判斷，並透過外交手段達成捍衛國格的目的，不僅讓人遺憾，更應檢討。

台灣漁民遭菲國公務員違法槍殺已讓台灣受辱，如今國安會議建議馬總統親自下達最後通牒的手段仍遭菲律賓漠視，更讓台灣國格以及馬總統尊嚴二度受辱，在國人譴責菲律賓的同時，國安、外交單位面對危機處理的鬆散與無能，更加令人心寒。