中國大城市中為何只有北京和成都盛產窮鄰居

北京

從東京到上海，從巴黎到倫敦，都存在著一個繁華的都市經濟圈，大都市像寶石一樣被周邊珍珠般的小城市環繞著。多美啊！！可是，北京和它們相比，真是“霓虹到月亮的距離”——北京周邊包圍的是一個個貧困縣，它孤獨的繁榮著，像一塊串在麻繩上的金子，不知何時，就會跌落在地上。所以說，北京周邊是燈下黑！當然，北京不是孤獨的，還有一個地方，就是成都。偌大的一個四川，今年上半年外貿總值中的79.7%是成都貢獻的；成都經濟區地區生產總值占全省的60%左右（新華網公布的數據），你說四川除了成都外的其他地區的經濟到底是啥程度，可想而知。是周邊地區不努力？是中心城市太具虹吸效應？是政策有區域差別？還是周邊地區山高路陡，不易發展?識局君今天為大家一一道來。

一、“窮鄰居”

（1）數據比較差

今年第一季度，河北省gdp僅僅增長了可憐的4.2%，而全國gdp增長7.4%。北京周邊地區有39個國家級貧困縣，超過百萬貧困人口環繞北京。河北省貧困地區的人均gdp只有1萬，而環京津地區平均為3.9萬元。（對比下，長三角為6.4萬，珠三角為8.4萬）。

（2）污染很嚴重

央視新聞聯播2013年中的一期文章曾報導過全國環境倒數10個城市，河北占據了7個，和石家莊成為難兄難弟的河北城市還有不少，邢臺、唐山、保定、衡水、邯鄲、廊坊，這幾個城市在一季度一起位居最重污染城市前十名。

（3）產業結構很不協調

鋼鐵、化工等是主要產業結構，這怎么能發展經濟？

（4）樣本

為了更加加深直觀了解，我們對比河北一個和北京接壤的縣與北京的一個郊區。

河北淶水縣的蘧家磨村的村民和北京市鄭家磨村比較（接壤的兩個村）

具體來說，淶水縣的蘧家磨村的村民經常會跟鄭家磨村比較：這邊政府的護林補貼一畝才300元，那邊一畝3500元；這邊村干部月工資400多，那邊1200多；這邊60歲以上的農民才有養老金，每月只有55元，那邊男的60歲以上、女的55歲以上就有養老金，每月350元呢……

從3倍到10倍，不難看出，倆村各項福利和保障的差距是明顯的，這背后又是與地方財政的實力和政策導向不無關係。據公開資料顯示，2012年，河北省人均公共財政預算收入2860元，僅相當於北京市的17.8%、全國平均水平的63.1%。

蘧家磨村委會前立著一塊牌子，上面是2012年前后淶水縣和房山區在社會保障、惠民政策、基礎設施、產業發展等方面各項指標的反差對比：

基礎設施建設上，房山區的村級建設提供人、財、物全方位支援；淶水縣村級基礎設施建設只能依靠村集體收入和村民自籌。

村道改造上，房山區村四級公路每公里補助40萬元；淶水縣每公里僅補助10萬元。

農村安全飲水上，房山區由財政全額負擔；淶水縣是國家、省補每人400元。

水土保持上，房山區每平方公里75萬元；淶水縣25萬元。

農業補貼政策上，房山區農民享受國家種糧補貼每畝220元，良種補貼每畝100元；淶水享受國家種糧補貼每畝57元，良種補貼每畝10元。

新農合方面，房山區農民2010年每人每月財政補助470元，最高報銷達到18萬元；淶水縣每人每年財政補助140元，最高報銷4萬元。

（5）成都

四川資源過度集中在成都，四川的發展也過於依賴於成都。2012年成都的gdp、固定資產投資、財政收入分別為8138.9億、5890億、781億，都約占四川全省三分之一，而成都人口約1044萬，面積約1.2萬平方公里，約占全省的12%和2.5%。因此資源集中程度，全國最高，因此可以認為資源的過度集中阻礙了四川整體經濟發展。

在四川，除成都遙遙領先以外，其后的綿陽、德陽、宜賓、南充、達州、涼山在全國排名都在120位以后(2012年數據），成都的gdp是第二名的六倍多，比第二名到第七名的總和還要多。

所以2013年，四川省仍然有36個國家級貧困縣，這個數據還是挺多的（盡管和其他西部省份比還是少些）。

二、為何窮

（1）經濟基礎差

這個的確是事實。

（2）資源被北京和成都虹吸作用

大城市的存在輻射作用很多時候是小於虹吸作用的。說句實話，若大城市周邊地區沒有豐富的人力資源或者自然資源，企業原則上不會去周邊地區投資的，在大城市應有盡有，為何要到周邊地區投資。所以經常河北會有人抱怨，好企業都被北京、天津搶走了。

（3）為了大城市發展，犧牲自己

作為一個貧窮的北方工業大省，環繞北京市，幾十年來為了首都不得不放棄水、勞動力和其他好的資源。所以為了北京，河北的確做了不少犧牲。

（4）自然環境惡劣

以成都為例，的確周邊好多地區都是山區，缺乏平原等土地資源，導致發展相對緩慢，這個可以理解。同時，河北也是很多山區，同時，污染、缺水也存在，所以發展相對緩慢。

（5）政策原因？

長期以來，政策都喜歡錦上添花，即向大城市傾斜，但對於貧困地區的雪中送炭則相對不夠。由於政策的傾斜缺乏，導致上述地區發展緩慢。

（6）思路的差距

不得不說，貧困地區的思路差距也是導致現在仍然貧困的原因之一。

三、如何共處

（1）京津冀一體化中的交通先行

現在高層提到了京津冀一體化，而一體化首先一個做法就是要交通先行，這對於河北作用非常之大。這其中，高鐵的作用非常之大。

（2）解決好利益協調機制

河北在水資源和環境保護上做出了巨大貢獻，北京如何補償河北，如何更好地補償河北，這些都需要制度設計。

（3）北京和成都需要自己吃骨頭，要讓別人喝湯，不要讓別人只能聞到香味

北京和成都不能什么產業都想發展，要緊盯高新技術產業和現代服務業，部分產業的確需要痛下決心搬到周邊地區。現在北京已經開始這么做了。

(4) 周邊地區需要調整發展思路，學昆山如何對接上海

周邊地區不能眉毛鬍子一把抓，什么產業都要招商引資進來，而是需要精準定位，找出自身相對優勢，學昆山對接上海，錯位發展。

（5）政策要進一步向周邊地區傾斜。