航空法列入國家立法計劃 千米以下空域改革力爭明年鋪開

國務院、中央軍委空中交通管制委員會組織召開的全國低空空域管理改革工作會議，航空法已列入國家立法計劃，力爭明年進入立法程式。

由國務院、中央軍委空中交通管制委員會（以下簡稱“國家空管委”）組織召開的全國低空空域管理改革工作會議，11月22日在北京召開。國務院副總理、國家空管委主任馬凱等領導和有關代表近200人參加會議。

據會議透露，航空法已列入國家立法計劃，力爭明年進入立法程式，《通用航空飛行管制條例》《空域使用管理條例》等法規的修訂制定，也取得實質性進展。此外，本次會議還討論了《低空空域使用管理規定》《無人駕駛航空器飛行管理規定》《通航空管資訊服務站系統建設和管理規定》《目視飛行航空地圖管理規定》等法規草案。

另外，我國目前正在沈陽、廣州飛行管制區，海南島，長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區進行真高1000米以下空域管理改革試點，力爭2015年在全國推開，這標志著我國低空空域資源管理由粗放型向精細化轉變。

馬凱當天在會上強調，當前低空空域改革已經進入深水區和攻堅期，需要破解的矛盾問題很多，任務艱巨繁重。

2010年國務院、中央軍委印發《關於深化我國低空空域管理改革的意見》，拉開了充分開發低空資序幕。四年來，空管系統分步進行了“兩區一島”改革試點和“兩大區、七小區”擴大試點，初步探索形成一整套新的低空空域管理模式和制度機制。

截至2013年底，中國通航企業達到189家，通用航空器1654架，同比增長23.2%；通航飛行59.1萬小時，同比增長14.3%。

“中信海直(行情,問診)作為目前通航唯一的上市企業，同國內其他通航企業一樣，受益於政策紅利，實實在在得到較快發展。”中信海洋直升機股份有限公司總經理劉鐵雄說，公司機隊由2010年的38架增加到目前的55架，增長45%；飛行量由2010年的2.3萬小時增至去年的3.15萬小時，增長37%。”

民航局副局長王志清說，試點以來，通航企業和航空器年均增長率達到20%以上。20余個省區市制訂了通用航空產業發展規劃或通用機場版面規劃，各地出現了百余個通用航空產業園。分類劃設低空空域，嘗試區分不同模式實行分類管理，在我國空域管理史上尚屬首次，有效解決了過去通航用戶尤其是私人用戶申報計劃找不到門、摸不著路等問題，避免了多頭報批，降低了協調難度，提高了運行效率。 （綜合新華社/解放軍報）