龍應台：轉型正義追求要在法治基礎上

生活中心／台北報導

文化部指出，補償基金會於今年9月正式解散，長達十五年的申請案件共有10067件，累積了10067件卷宗，是見證台灣人權發展史的重要文獻。文化部為了加深台灣的轉型正義，促進人權進步，主動向行政院爭取該批卷宗，開啟整飭作業。

台灣在戒嚴時期發生許多以「叛亂案」及「匪諜案」為名的政治案件。解嚴後，政府於民國87年設立補償基金會，針對戒嚴時期因觸犯內亂、外患罪的冤、假、錯案之受難者處理認定及補償事宜。萬件卷宗在文化部爭取下，於今年9月19日移交文化部。

文化部長龍應台說，「這批資料最珍貴的地方就是它獨一無二的完整性。」也就是說，雖然卷宗資料大部分都是影本；而正本，譬如判決書，都散置在檔案局或國防部等單位，「但是研究者能夠從這裡看到最大的全貌。」

移交文化部之卷宗內容，初步判斷可區分為二類：行政公文類，包括被裁判當事人的申請書及機關之來往公文；歷史文件類，包括判決書、自白書、案卡等等，但多屬影本，檔案正本仍在原保存機關例如檔案管理局及國防部等。

龍應台說，「每一個卷宗，就是一個人的一生蹉跎，一整個家族無可彌補的悲劇。讓檔案見到光是我們爭取卷宗的初衷，因為唯有打開檔案，直視歷史，臺灣社會才能真正地撫平傷口，走向包容。」但是，如何在保護個人隱私以及公開歷史資訊之間擬訂開放機制，如何既尊重當事人及家屬又追求歷史真相，需要以最細膩、最周全的方式進行規劃。

文化部說，接收卷宗不到兩個月的時間，已經以「總動員」的高規格保護卷宗。首先為庫房施作恆溫恆濕設備；龍應台同時指示駐德國文化組同仁親自拜會德國各人權及檔案館，取得其政治檔案之開放及管理施行細則，做為政策參考；同步向行政院爭取人力及預算，啟動龐大整飭工程。

文化部強調，補償基金會卷宗原是為補償審理工作用途，卷宗內資料全屬鬆散單頁，極易散落，需重新分類、彙整、編目、排序、裝訂。除此之外，卷宗內容包括病例、指紋、血型、身份證字號、護照號碼、兵籍號碼、出生月日、地址、電話等資料，開放前需逐筆逐項進行遮蔽，以保護個人隱私。<個資法>保護個人隱私，<政府資訊公開法>要求資訊透明，<檔案法>對國家檔案也另有解釋，如何整合犬牙交錯之各相關法規，需審慎釐清。

龍應台強調，「轉型正義的追求也要在法治的基礎上。但是，文化部的目標是──最細緻的整飭，最大膽的開放。」整體文件整飭工程預計在105年完成。

在與專家諮詢後，文化部已決定踏出第一步：將儘速開放已完成數位逐字登打之判決書供外界閱覽、應用；同步啟動10,067件卷宗的全面整飭，未來逐步開放外界應用。龍應台說，「我們也會全力支持檔案局於<檔案法>修法中納入政治檔案開放精神，或者推動政治檔案專法的立法。」

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