金磚國家巴西峰會將醞釀成立開發銀行

在周日的世界杯足球賽決賽之后，全球前幾大新興經濟體的領導人將在巴西會晤，繼續推進成立一家新的開發銀行的工作，組建該銀行的目的是為了與世界銀行(World Bank)和國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, 簡稱：IMF)分庭抗禮。

金磚國家(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非)峰會將於周一在海濱度假勝地福塔雷薩(Fortaleza)舉行，此次會議可能成為金磚國家的一個轉折點。在過去數年中，金磚國家已就相互間的重要合作進行了詳細闡述，但一直未能提出增進共同經濟利益的具體建議。

如今這五個國家已同意以相同的出資比例成立一家旨在下發展中國家基礎設施項目提供貸款的銀行，這一角色目前由世界銀行承擔。每個金磚國家成員國的出資額將達到數十億美元。根據相關計劃，這家新銀行將在幾年內達到最大規模，即法定資本金達1,000億美元。

前IMF中國和金融研究部負責人、現任智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)高級研究員普拉薩(Eswar Prasad)稱，此舉確實改變了金磚國家的合作機制。他表示，金磚國家擬成立的銀行將是這些新興經濟體的一個重要象徵，這些經濟體目前已擁有足以讓它們成為國際金融市場重要參與者的影響力和資源。

這個被稱為新開發銀行(New Development Bank)的成立是金磚國家對現有多邊金融機構改革遲緩作出的反應之一。發展中國家正尋求獲得更大的話語權，以對抗美國的等主要發達經濟體的影響力，僅美國一國在由188個成員國組成的IMF中就擁有16.8%的投票權。

以往陷入財政困境的國家通常會轉向IMF尋求幫助，但IMF提供貸款的條件十分嚴苛，比如接受援助的國家須採取緊縮措施，這會令其政府承擔沉重的政治成本。

據一位熟悉討論情況的巴西外交官稱，金磚國家領導人還考慮成立一個應急儲備安排(Contingent Reserve Arrangement)，也被稱為“迷你IMF”，參加國的央行將投入一定數額的資金，在國際收支出現危機的情況下使用。其中，中國將出資410億美元，南非出資50億美元，其他金磚國家總共投入180億美元，該應急儲備安排的總規模為1000億美元。

這位巴西外交官，擬成立的新銀行和應急儲備安排應於今后幾年成立並運作。但上述兩個機構與IMF和世界銀行可用資源分別為3680億美元和3310億美元相比力量尚顯薄弱。哥倫比亞大學(Columbia University)的經濟學家斯蒂芬妮格裏菲斯瓊斯(Stephany Griffith-Jones)估計，金磚國家開發銀行每年可提供340億美元貸款，不過這在很大程度上取決於非金磚國家願意向資金池注入多少資金。

但巴西利亞大學(Brasilia University)國際問題教授梅內塞斯(Roberto Goulart Menezes)表示，成立一家新銀行並非唯一的選擇。他，金磚國傢具有一項改革日程。他們並不想取消已經存在的制度，主要是因為他們也從中獲益。

福塔雷薩峰會是金磚國家的第六次年度峰會，與會者包括巴西總統羅塞夫(Dilma Rousseff)、俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)、中國國家主席習近平、南非總統祖馬(Jacob Zuma)和印度新當選總理莫迪(Narendra Modi)。

由於今年的烏克蘭危機讓俄羅斯與西方國家的關係遇冷，俄羅斯一直在尋求加強與其他金磚國家的聯繫。在普京前往巴西沿海城市福塔雷薩之時，烏克蘭軍方正在包圍東部城市頓涅茨克，這裏有親俄分裂分子掌握的最后一批要塞之一。

作為南美之行的一部分，普京上周五在古巴簽署了一項協議，免除了古巴320億美元債務。

德國總理默克爾(Angela Merkel)的發言人稱，默克爾與普京很有可能於周日在裏約熱內盧舉行的世界杯決賽間隙進行簡短談話。(華爾街日報中文網)