探／當穩健林全內閣遇上戰鬥國民黨

記者楊淳卉／分析報導

準閣揆林全內閣人事布局就位，卻遭批評閣員都是熟面孔亮點不足，平均年齡過高，飽受「五府千歲內閣」之譏。然而，民進黨上次執政，陳水扁大力提拔青年位居要職，卻被戲稱是「童子軍治國」。兩相比較，儼然父子騎驢。如果要用年齡這個單一標準來論定人事布局的對錯成敗，恐怕錯估了民進黨的用心。

先求穩再求好，政次考量經驗傳承

攤開林全公布的四波內閣名單，部會首長大多曾任政務官，更兼具中央、地方執政經驗，這也驗證林全所說的：他並不關心亮點，能最快上手、解決問題，才是首要的考慮。「先求穩、再求好」，林全期待這一批有經驗的準首長們，能夠找出問題成因，提出解決方案。

相對的，政務次長名單，則多是民進黨青壯世代菁英，或者長期深耕特定領域，或者本來就屬民進黨智庫之列，又或者兩者皆是，對蔡英文政策藍圖都有一定了解。由此可見首長、政次的搭配，頗有經驗傳承的意味。黨內高層也指出，林全內閣的確有這樣的布局，當首長把這些艱難問題解決完後，政次接班梯隊馬上就能站上第一線。

英全內閣打破常務、政務界線

林全內閣除了年齡打下最高紀錄，更打破「常務政務界線」，例如準勞動部郭芳煜、準財政部長許虞哲，都是由常務次長晉升，未來經濟部政務次長，則是由現任經濟部常任次長沈榮津出任。

常務轉政務的安排，著眼於他們都具備豐富部會經驗，是最不會出錯又能最快上手的人選。同時，這也是民進黨對文官體系釋放出的友善訊息：「只要你們做得好，新政府就會用你們」。

關關難過關關過？國民黨不會坐以待斃

民進黨的苦心能否發揮作用，除了取決人選本身，國民黨的回應也是關鍵。從國民黨主席洪秀柱欽點蔡正元接任政策會執行長來看，國民黨拒絕團結的意味十足，且已經擺好架式，就是要與新政府對幹。

已經垂死的國民黨，會不會無所不用其極地杯葛新政府，未來是否將重演扁朝藍綠高度對立的政治情勢，值得觀察，也是民進黨的挑戰。即使林全悉心布局人事，新政府成員究竟是「關關難關關關過」？或者「秀才遇到兵有理說不清」？都還很難說。

建立年輕世代流動機制

林全內閣新瓶裝舊酒，讓人不禁懷疑蔡英文對年輕人，是說的比做好聽。但有黨內高層指出，民進黨並非沒有意識到青年人才培養以及「政二代」的困境。未來，民進黨將要把黨部當做培育中心，2018年推派年輕世代投入議員選舉，甚至參選縣市長，促進年輕世代的流動。

『新聞來源／NOWnews http://www.nownews.com/』