中央完整表述城鎮住房制度 指明未來發展方向

　　3月16日公布的國家新型城鎮化規劃（2014－2020年），雖然是中央對未來新型城鎮化的全面部署，但也用相當的篇幅描述了城鎮住房制度。

　　《規劃》對城鎮住房制度的表述文字如下：

　　建立市場設定和政府保障相結合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，有效保障城鎮常住人口的合理住房需求。

　　健全住房供應體系。加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。對城鎮低收入和中等偏下收入住房困難家庭，實行租售並舉、以租為主，提供保障性安居工程住房，滿足基本住房需求。穩定增加商品住房供應，大力發展二手房市場和住房租賃市場，推進住房供應主體多元化，滿足市場多樣化住房需求。

　　健全保障性住房制度。建立各級財政保障性住房穩定投入機制，擴大保障性住房有效供給。完善租賃補貼制度，推進廉租住房、公共租賃住房並軌運行。制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監管程式，嚴格準入和退出制度，提高保障性住房物業管理、服務水平和運營效率。

　　健全房地產市場調控長效機制。調整完善住房、土地、財稅、金融等方面政策，共同構建房地產市場調控長效機制。各城市要編制城市住房發展規劃，確定住房建設總量、結構和版面。確保住房用地穩定供應，完善住房用地供應機制，保障性住房用地應保盡保，優先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，嚴格控制大戶型高檔商品住房用地。實行差別化的住房稅收、信貸政策，支援合理自住需求，抑制投機投資需求。依法規範市場秩序，健全法律法規體系，加大市場監管力度。建立以土地為基礎的不動產統一登記制度，實現全國住房資訊聯網，推進部門資訊共用。

　　21世紀不動產集團市場發展中心總監桑豫峰表示，這是近10年來中央對我國城鎮住房制度表述最完整的一次，609個字清晰地指明了未來相當一段時期房地產的發展方向，可以稱之為指導今後房地產發展的綱領性文字。

　　桑豫峰說，值得注意的是，《規劃》重提房地產市場調控長效機制。這段表述厘清了前段時間的誤傳，有些人認為房地產調控長效機制已經擱置，事實上，根據中央以上提法，各主管部門有必要認真研究，加快建立健全房地產市場調控長效機制。

　　另外，桑豫峰指出，《規劃》還區分了，以土地為基礎的不動產統一登記制度，與全國住房資訊聯網是兩個系統，前者由國土資源部負責，后者由住建部負責，兩年前已基本停滯。現在看來，全國住房資訊聯網聯網工作也將重啟並推進。不動產統一登記制度與全國住房資訊聯網這兩個制度，將為下一步房地產稅的開征，提供強大的技術基礎。