證監法修訂草案曝光 擬擴大證監會權力

　　金融界網站3月13日訊 據媒體報導，近日《證券法》草案內容顯示，新的草案完全顛覆現行《證券法》的基本框架，變“行業監管”為“功能監管”成為新草案核心精神：其中包括中證監進一步擴權；交易所企業化運作；賦予監管機構更多執法權等。對此，相關部門表示不予置評。不過作為《證券法》修改起草工作小組組長的吳曉靈近日曾明確表示，希望能夠擴展《證券法》的管轄范圍。

　　討論中的草案醞釀授予證監會更大權力，會計師事務所的監管職權全部歸入證監會。其實“功能監管”的原則是只要是屬於證券范疇的機構、業務、產品、從業者，都將籠罩在《證券法》的司法管轄權之內，“這表示證監會的管轄權實際上就插進了財政部、銀監會、保監會的領域，這是不可想像的。”但這一方案目前未得到全部認可。

　　對此，相關部門不予置評。不過作為《證券法》修改起草工作小組組長，全國人大財經委副主任吳曉靈近日曾明確表示，希望能夠擴展《證券法》的管轄范圍。

　　修訂草案完全顛覆現有框架

　　目前，《證券法》的修訂工作已經進入到全國人大財經委的專題審議環節。一位不愿具名的接近監管機構知情人士告訴記者，於兩會前夕召開的一次專題討論會上，全國人大財經委召集來自“一行三會”、財政部等相關職能部門負責人齊聚一堂，就《證券法》草案中的一些要點征求意見。

　　“聽了草案的內容，第一反應就是震驚。”上述知情人士向記者表示，“大家原本以為《證券法》的修訂會是在原來基礎之上的修正和完善，沒想到這個草案根本就是另起爐灶，完全顛覆了現行《證券法》的基本框架。”

　　據悉，這份已經拿上臺面進行討論的《證券法》草案內容，其核心內容便是強調證券行業“功能監管”的原則。