王欽敏：全面深化改革 徹底打破民營經濟玻璃門

全國工商聯主席王欽敏

和訊網訊息 2014年中國民營經濟大家談活動於2月28日在全國工商聯召開，本屆主題為“全面深化改革與民營經濟發展新機遇”。和訊網全程播報。全國工商聯主席王欽敏在會上發表主旨演講，他表示要全面深化改革，進一步激發民間資本活力。清理和修訂與黨的十八屆三中全會精神不一致的影響民間投資活力的行政法規、部門規章及制度，制定清晰透明、公平公正、操作性強的市場準入規則，從思想上消除所有制偏見，徹底打破“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉門”等隱性障礙。

在“2014中國民營經濟大家談”上的演講

（2014年2月28日）

王 欽 敏

同志們、媒體界朋友們：

2013年，世界經濟復甦動力不足，國內經濟下行壓力較大，特別是產能過剩問題突出，面對嚴峻形勢，黨中央、國務院堅持穩中求進的工作總基調，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，保持了國內經濟的穩中向好和社會的和諧穩定。

一、民營經濟蓬勃發展

2013年，在國內外經濟形勢復雜交錯的大背景下，中國民營經濟積極把握機遇，勇於應對挑戰，繼續保持長期向好的發展基本面。現從以下五方面的統計數據加以說明：

一是民營經濟數量規模繼續擴大。截至2013年底，我國登記注冊的私營企業達到1253.9萬戶，個體工商戶達到4436.3萬戶，比上一年分別增長15.5%和9.3%。私營企業注冊資金39.3萬億元，戶均注冊資金達到313.5萬元，比上一年分別增長26.4%和9.4%。個體工商戶注冊資金超過2.4萬億元，戶均注冊資金達到5.5萬元，分別增長23.1%和12.2%。個體、私營企業戶數和注冊資金增長率均為近年來的最高點。

二是民營經濟吸納就業穩步提高。截至2013年底，全國個體、私營經濟從業人員實有2.19億人，較上年同期增長9.7%。其中私營企業1.25億人，增長10.85%，個體工商戶0.93億人，增長8.2%。持續、高效、大量地吸納就業，依然是民營經濟對國民經濟發展的重要貢獻之一。

三是民間投資動力強勁潛力更大。2013年全年，我國民營經濟完成城鎮固定資產投資共計27萬億，同比增長22.8%，占全部投資額的比重達到62%；其中私營企業完成12.1萬億，同比增長30.8%。在不斷改善的投資環境之下，民營資本的活力得到不斷釋放，以私營企業為主的民間投資成為推動經濟發展的重要動力。可以預計，隨著民間投資36條各項實施細則的進一步貫徹落實，民營資本在今後幾年中的投資占比將繼續提升，活躍於越來越多的行業和領域。

四是民營工業企業的經濟貢獻繼續加大。2013年，民營經濟貢獻的gdp總量超過60%。據統計，至少有19個省級行政區的貢獻超過50%，作為改革開放前沿的廣東省更是超過了80%。2013年，民營規模以上工業企業增加值累計增速為12.4%，連續第四年有所下降，但仍高於國有工業企業的6.9%和全部工業企業9.7%的平均水平。

五是民營經濟對外貿易異軍突起。2013年，雖然國際經濟形勢並不樂觀，但是國家支援民營外貿企業發展的政策力度逐漸加大，尤其是外貿綜合服務企業快速發展，為中小民營企業提供通關、融資、退稅等服務，幫助廣大民營企業深度拓展國際市場，進出口保持快速增長勢頭，外貿經營主體繼續發生積極變化。2013年全年，民營企業出口9167.7億美元，增長19.1%；進口5764.8億美元，增長27.8%，分別高於整體增幅11.2和20.5個百分點，特別是出口占比首次突破四成，和外資企業的差距繼續不斷縮小。此外，在國家鼓勵企業“走出去”戰略支援下，近兩年民營企業的跨境並購，開發“兩種資源、兩個市場”中也是異軍突起，成績顯著。

二、民營經濟面臨的形勢

黨的十八屆三中全會勝利召開，在全面深化改革的偉大歷史進程中，中國的民營企業面臨的發展形勢機遇與挑戰並存。由於世界經濟存在不少變數，國內經濟處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、深層矛盾凸顯期，占企業群體絕大多數的民營企業進入調結構、轉方式的關鍵期，特別是制造業受制於自主創新不足、產品競爭力不強，盈利能力遭遇嚴峻挑戰；勞動力成本上升以及就業結構性失衡更加突出，東南沿海發達地區普遍遭遇招工難、用工難等問題；“錢荒”恐懼不斷蔓延，流動性愈發趨緊，小微企業融資難、融資貴問題更加突出。同時，我國工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化的有序推進，區域經濟協同發展，特別是全面深化改革，企業創新能力不斷增強，都是民營經濟繼續實現高速發展的重要推動力。

改革開放以來，我國非公有制經濟從小到大、不斷發展壯大，一個重要原因就是不斷深化經濟體制改革。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的重點是經濟體制改革,核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源設定中起決定性作用和更好發揮政府作用。這抓住了我國經濟體制最深層次的問題，體現了市場經濟的一般規律和本質特征，就是要在公平正義的前提下，凡是能夠依靠市場調節並能產生效率和效益的都由市場做主，達到要素價格供求關係真實、資源環境成本降低、市場主體創新活力增強的目的；同時以政府發揮作用彌補市場失靈，因勢利導地履行宏觀調控、公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職能。這“兩個作用”優勢互補、相輔相成，充分反映了中國共產黨對社會主義市場經濟規律性認識的與時俱進，必將最大限度激發各類市場主體創業創新活力。隨著經濟體制改革的不斷深入，政府進一步簡政放權，必然會加快市場化進程，帶動科技、教育、文化、醫療、社會保障、生態文明建設等領域的改革創新和繁榮發展，必將為民營經濟健康發展提供越來越廣闊的空間。

改革開放以來的實踐證明，每一次黨的理論和實踐的重大創新都帶來了民營經濟的快速發展。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，對民營經濟地位作用的肯定，對私有財產保護的確認，對各種所有制經濟平等競爭的支援，都充分體現了黨和國家發展民營經濟政策的連續性和堅定性。《決定》提出廢除各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，實行統一的市場準入制度，實實在在彰顯了黨和國家下決心破除壟斷，建設統一開放、競爭有序市場體系和公平開放透明市場規則的魄力，使民間資本釋放更大活力，是民營經濟發展的重大利好。《決定》提出一系列促進中小企業發展，特別是鼓勵技術創新的政策措施，對於民營企業轉型升級，尤其是幫助中小微企業獲得技術、資金、用地等方面的支援，把發展的立足點轉到提高質量和效益上來，將起到極大的推動作用。

優勝劣汰是市場經濟的根本規律。在充分認識全面深化改革給民營經濟發展帶來重大機遇的同時，也提出了進一步提高企業規範、遵循市場規則和提升誠信水平的要求，對企業練好內功、提高素質和產品升級提出了新的挑戰。對於那些缺乏核心競爭力、粗放生產經營、盲目擴張、法律意識淡薄、商業誠信缺失、內部治理混亂等方面存在問題的企業，面對全面深化改革之下更加規範的市場和更加激烈的競爭，唯有強化機遇意識和憂患意識，在搶抓機遇的同時清醒認識不足，在內部治理、技術創新、經營管理、防控風險、市場開拓等方面下功夫，提高企業自身素質和市場競爭力，才能保證不被淘汰，進而實現企業的可持續、健康發展。

三、對促進民營經濟發展的幾點建議

三十多年的改革開放實踐已經並將繼續證明，民營企業是市場經濟中富有活力和創造力的市場主體，是繁榮市場經濟的有力支撐，是促進社會穩定、服務百姓生活、實現共同富裕的重要力量。在當前復雜的經濟形勢下，推進民營經濟持續健康發展，關鍵是把十八屆三中全會精神落到實處，堅定不移推動市場化和法治化進程，為民營經濟發展營造良好發展環境。

一是全面深化改革，進一步激發民間資本活力。清理和修訂與黨的十八屆三中全會精神不一致的影響民間投資活力的行政法規、部門規章及制度，制定清晰透明、公平公正、操作性強的市場準入規則，從思想上消除所有制偏見，徹底打破“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉門”等隱性障礙；切實推出一批有利於激發民間投資活力的示范項目，明確時間表和路線圖，充分考慮民間資本的能力和需要，讓民營企業真正進入一些符合產業導向、有投資預期、有利於轉型升級的項目，形成示范帶動效應，在推進經濟結構戰略性調整中大力發展混合所有制經濟。

二是實施創新驅動發展戰略，促進民營企業轉型升級。從依靠要素和投資驅動，轉向依靠技術進步來提高勞動生產率的創新驅動，是打造中國經濟升級版的必經之路。民營企業大多數是中小微企業，點多面廣，是轉型升級的重點和難點所在。要按照十八屆三中全會對深化科技體制改革的重大部署，建立起以企業為主體、市場為導向、產學研協同創新機制，抓住科技成果轉化和產業化這一核心和關鍵環節，完善創新成果評估體系，將企業家、企業科研人員和專業社會組織納入技術創新成果評估專家團隊，引導更多有市場經濟意識、了解市場需求的行家和行業組織有序參與科技成果評估和知識產權交易評估，降低技術成果轉化與產業化的成本和投資資金的風險，以市場導向吸引社會資金投入技術成果的產業化進程。要優化創新環境，促進科技和金融的結合、改善科技型中小企業融資條件；切實提升知識產權的保護力度和執法強度，健全技術創新激勵機制；在擴大科技國際協作與交流中提升企業技術水平、產品質量和國際競爭力。

三是推進法治中國建設，保障民營企業家合法權益。黨的十八屆三中全會提出推進法治中國建設這一宏偉目標，在司法體制改革等方面要把樹立和維護法律權威放在重要位置，做到科學立法，清理和廢除對民營經濟各種形式的不合理規定，拆除所有妨礙中國特色社會主義市場經濟健康發展的“政策門”；做到嚴格執法，加快法治政府建設，讓民營企業得到政府優質、高效、公平的法治服務；做到公正司法，讓公平正義的陽光普照包括民營企業家在內的廣大人民群眾；加強法制宣傳教育，做到全民守法，黨政機關、司法部門以及社會各方面都要樹立法治思維，民營企業要加強自我規範、自我約束，做到守法經營、誠信立業，切實履行企業家的社會責任。

四是改革社會組織管理體制，充分發揮工商聯和商會作用。按照十八屆三中全會和《國務院機構改革和職能轉變方案》精神，進一步厘清政府宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理和環境保護五大職能邊界，積極推進政府向社會組織轉移職能和購買服務。鼓勵和支援行業協會商會在規範市場秩序、開展行業自律、制定行業標準、調解經濟糾紛、擴大對外交往等方面發揮積極作用；加強對承接轉移職能的社會組織跟蹤指導、服務協調，開展工作績效的第三方評估，倒逼社會組織加強自身建設，提升科學發展水平，確保對政府職能轉移能夠“接得住、管得好”。

最後，衷心感謝參加“中國民營經濟大家談”的媒體界各位朋友。為民營經濟發展營造良好環境離不開各位的關心和支援，希望大家積極宣傳報導民營經濟為我國經濟社會發展進步作出的積極貢獻。全國工商聯愿與社會各界共同努力，服務於非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士的健康成長，為我國經濟社會發展作出應有貢獻。

謝謝大家！