入不敷出 香港財儲20年內用罄 預算案料降GDP至3.5%

香港財政司司長曾俊華將於明(26)日公布新一份《財政預算案》，雖然特首梁振英表明增加收入就可以應付長遠開支；但據了解，香港2013年的經濟增長(GDP)僅得3%，而《預算案》更會把香港中期經濟增長預測，由2010年的4%，下調至3.5%。曾俊華亦會同時警告，若經濟增長保持不變，在2024年前，香港就會面臨結構性赤字，20年內用盡財政儲備；他將會提出節流、開源及儲蓄三方面解決問題，包括增加政府收費。

《星島日報》報導，曾俊華明天公布的《預算案》，預料會大幅減糖，削減多項一次性措施；他亦會公布「長遠財政計畫工作小組」報告的主要結論，據了解，小組預測，面對人口老化，開支持續增加，即使不推行任何新措施，在少於10年，政府就會面對結構性赤字，開始要動用儲備；但現在7000多億元的儲備，在20年內將會用盡。

為免臨渴掘井，《預算案》內會從開源、節流及儲蓄三方面著墨。儲蓄方面，「長遠財政計畫工作小組」成員提出「未來基金」構想，據了解，曾俊華不會使用「未來基金」的用語，但會採納其概念，即儲起盈餘，確保不會被經常開支蠶食，作為投資未來的用途，但未有具體落實計畫，會讓社會醞釀討論。

開源方面，政府會循公平合理的方向，表示將來要收回公共服務的成本收費。雖然《預算案》未有寫明，但19年未曾加價的水費，是可探討的加費方向。特首梁振英表明任內不會加稅，但香港稅基狹窄是不爭事實，《預算案》也表明要探討這問題，但必須市民眾志成城，共同商議。

特首梁振英在《施政報告》大幅提高經常性開支，並表明只要增加收入，足以應付。財政司司長對未來香港經濟增長的估算，卻是不增反減，並會把未來5年的中期經濟增長預測，由目前的4%減至3.5%。

因2013年的經濟增長僅得3%，2012年更僅得1.5%，再加上外圍經濟因素不穩，遂把預計增長下調0.5個百分點。

雖然曾俊華只表示要探討擴闊稅基，但多名專家都認同這做法。前商務及經濟發展局局長馬時亨指，香港未來5-7年，財政都非常穩健，但香港稅基窄，將來經濟方面若有任何動盪，可能需要動用儲備，府應研究擴闊稅基，例如開徵銷售稅，再遇上波動時，可以有較大彈性。「長遠財政計畫工作小組」成員王銳強則表示，若認為銷售稅動作太大，可以考慮「奢侈品稅」或「環保稅」等用者自付的稅項。

恒生管理學院商學院院長蘇偉文同意以「未來基金」作長遠投資，再用其投資回報支持社會服務，即使將來把一些服務恆常化，令經常性開支增加，但也要為開支「封頂」，否則須面臨加稅。

資料顯示，回歸至今，香港生產總值增加約60%，但同期的經常開支增幅卻接近100%。勞動人口預計會在2018年起，由371萬逐步下降，回落到2035年的351萬。根據長遠房屋策略委員會提出，未來10年建屋量達47萬，當中60%為公營單位，單是興建公營房屋成本已逾3,000億元，即使出售居屋的收益亦不足以填補開支，長遠而言，可能會出現達千億元的「資金缺口」。