新聞解碼》劉幼琍：有線電視分組付費　應分階段進行

文／簡彤容

由中國廣播公司、新聞評議委員會及世新大學新聞傳播學院合作製播的新聞解碼，與新評會委員劉幼琍連線，討論有線電視分組付費的原則，劉幼琍表示不論如何分類，消費者權益是不能減少的。

國家通訊傳播委員會(NCC)日前表示，2017年起有線電視將實施分組付費，劉幼琍分析該分組付費政策對有線電視生態及消費者的影響，她表示分組付費主要精神是「使用者付費」，對消費者而言是相當有利的政策；但另一方面，對電視業者而言，分組將縮小頻道普及範圍，連帶收視率下降，業者的廣告收入恐因此減少。

對於主管機關NCC擬推動有線電視分組付費制度，劉幼琍說，「使用者付費是對的，但是NCC不需幫業者規劃如何分組」，她認為應分階段進行，第一階段由類比轉數位，第二階段進入全面數位化時代。劉幼琍說明第一階段可先將既有頻道分成基本(類比)頻道組與基本(數位)擴充組，頻道組就是公共服務的部分，如公共電視或公益節目等；而擴充組則由頻道業者自行規畫。

劉幼琍認為，NCC只需訂定數位基本頻道的規範，第一階段電視業者如有規畫數位擴充的頻道組合則須向主管機關NCC報備，但仍需維持現階段類比頻道的總數與價格，如有必要可以類似頻道替換。劉幼琍也提到，分組付費會改變既有生態與市場，所以應該將不確定性降低，劉幼琍強調，無論分類法最終是如何，政府都需顧及消費者權益。