【中國財經】對付熱錢人行易綱建議向大戶抽重稅

財華社新聞中心

人民銀行副行長、外匯管理局局長易綱在《求是》雜誌撰文透露，將深入研究托賓稅(Tobin Tax)、無息存款準備金、外匯交易手續費等價格調節手段，抑制短期投機套利資金流出入。

這是繼2013年2月份歐盟委員會宣佈將於2014年1月開始正式推出托賓稅以來，人行官員首次公開表示將深入研究該稅種。

據了解，托賓稅是指對現貨外匯交易課徵全球統一的交易稅，旨在減少純粹的投機性交易。該稅種的提出主要是為了緩解國際資金流動尤其是短期投機性資金流動規模急劇膨脹造成的匯率不穩定。按照歐盟方案，對衍生品徵收0.01%，對股票、債券、基金份額、貨幣市場工具、回購協議以及證券借貸交易徵收0.1%的稅率，這將確保金融業為公共收入有所貢獻。0.01%和0.1%是歐盟規定的最低稅率，參與的國家可以依照實際情況自行調高。

作為間接調控經濟的一種手段，托賓稅管理成本相對較低，能夠平抑金融市場的匯率波動，多個發達國家和發展中國家的實踐證明，徵收該稅不僅降低了人行外匯沖銷成本，還控制了外資流入的規模，基本實現了短期資本長期化的目標。

易綱強調，要堅持把防範跨境資金流動衝擊作為做好外匯管理工作的關鍵。要密切跟蹤形勢變化，針對潛在風險，加快建立跨境資金流動監測預警平台和指標體系，充實以逆週期調節為主的政策預案。加強與相關部門的監管協調，不斷豐富和完善監管協調的合作形式和機制，?力形成防範跨境資金流動衝擊的監管合力。在談到外匯儲備投資的問題時，易綱稱，要堅持多元化和分散化投資，管好和用好外匯儲備，加大優質資產設定，提高外匯儲備經營管理能力，實現安全、流動、保值增值的經營目標。

易綱同時坦言，外匯儲備雖能投資於海外資產，但因發達經濟體實行量化寬鬆貨幣政策，投資經營和保值增值難度越來越大。雖經努力，部分外匯儲備投資經營獲得了較好收益，但總體講投資環境並不樂觀。易綱還透露，將積極支援地方經濟發展方式轉變和結構調整，對於具備條件的地區可通過試點等方式，鼓勵開展外匯管理政策創新。同時，外匯局將進一步加大法規清理力度，切實推動管理重點從 正面清單向負面清單轉變。

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