中國人行周小川攜三位副行長出席記者會釋放哪些信號？

十二屆全國人大四次會議新聞中心3月12日（星期六(002291,股吧)）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。

發布會要點如下：

周小川回應首付貸：房地產面臨較大去庫存壓力，房地產市場場外配資屬違法經營

周小川表示，貨幣政策是總量政策，總量政策需要針對各地具體情況平均執行。中國房價出現很大的分化，從全國總量看，房地產仍面臨較大去庫存壓力。中國房地產的金融政策要考慮總量狀況。在房地產價格分化情況下，要發揮城市一線的政策指導。商業銀行要增強住房信貸風險評估能力，了解金融風險。

隨后副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝補充道，房地產開發企業金融業務提供的首付產品增加了市場風險，包括p2p平臺在內的房地產市場的場外配資屬於違法經營，首付20%仍然是一個比較審慎的標準。

周小川：采取穩健的貨幣政策 沒必要過度刺激

周小川表示，gdp增長的年度目標和中期目標都是預測性的；經濟增長很大程度和中國的儲蓄率有關，中國已經決定讓經濟更多依靠內需，不會過多依靠出口來實現gdp增長；未來會保持穩健的貨幣政策，沒有必要采用過度的貨幣政策刺激的方法來實現目標；如果國內外有重大變故事件，貨幣政策要保持靈活。

周小川：沒有必要急著去買美元

周小川表示，沒有必要急著去買美元。市場情緒的波動會逐漸回歸正常、回歸理性、回歸基本面，如果沒有什么特殊情況，這個趨勢會繼續下去。

范一飛：加大對銀行帳戶以及支付賬戶分類管理力度

范一飛表示，支付體系非常復雜、龐大，從去年開始，我們加大了對銀行帳戶以及支付賬戶分類管理的力度，總體原則就是要進一步推動支付體系更加便捷安全發展，進一步落實賬戶實名制的要求，更好地保護金融消費者的合法權益。在銀行帳戶這一塊，在現有的個人賬戶基礎上，又增設了兩類功能依次遞減的賬戶，支付賬戶按照實名強度以及支付限額把它分為三類。新的銀行帳戶體系下個月1號開始實行，支付賬戶體系要到7月1日才能運行。

周小川：加大對科技創新初創企業直接融資服務力度

加大對科技創新初創企業的直接融資服務力度，央行征信體系逐漸完善，可提供相應服務。

周小川：人民幣國際化所涉及的債券產品都會有新的發展空間

周小川表示，熊貓債和點心債都是新興事物，熊貓債要更新一些，新債品種的基數小所以增長快。金融市場之間多數情況下既有相互補充的作用，也有相互競爭、替代的現象。從總體上來看，債券市場，不管是在岸、離岸，債券市場的發展空間都是很大的。中國過去的融資過於倚重銀行貸款，現在更多依賴債券和股票進行融資。

易綱就此補充道，人民幣國際化和人民幣離岸市場的發展是一個市場驅動的過程，要把它理解成市場驅動的過程。隨著大家預期的平穩，離岸人民幣市場不管是資金池還是各方面其他的優勢，還會回歸正常。

周小川：資產證券化開始會比較謹慎 風險要自擔

周小川表示，證券化的實質是一種市場化操作，不良資產定價過程中會低於資產的名義價格；資產證券化產品發展較晚，開始會比較謹慎。管理還是要規範，風險要自擔。

潘功勝補充道，不良貸款的正常化是整個信貸資產正常化的一個部分，目的是培育中國的不良資產市場化處置的市場和發展拓寬信貸資產證券化的市場。在控制風險方面，第一，它只是試點，我們挑選了少數管理水平比較高的大型金融機構開展試點，而且初期試點的額度也不大。第二，在整個政策框架的設計上，我們嚴格防范風險，不能搞多層證券化，只能向機構投資者出售，防止發行人的道德風險，包括建立資訊披露的要求。

周小川：金融監管體制還在探索 暫無明確理想目標

周小川指出，金融體制改革，總的來講，從全球來看，不滿意比較多，發現缺陷比較多。對於理想的金融監管體制還在探索之中，就我個人談不上有什么明確的理想目標，在聽取各個方面的意見。

周小川：無需使用匯率來調整出口競爭力

外貿形勢需考慮全球大宗商品價格大幅下跌的因素，原材料價格下降也會導致出口貨值下降，附加值不一定下滑，無需使用匯率來調整出口競爭力，不一定急於對出口采取特別的刺激政策。

周小川：不一定急於對出口采取特別的刺激政策

周小川表示，外貿形勢需考慮全球大宗商品價格大幅下跌的因素，原材料價格下降也會導致出口貨值下降，附加值不一定下滑，無需使用匯率來調整出口競爭力，不一定急於對出口采取特別的刺激政策。

我們還是實行穩健的貨幣政策，但要注意貨幣政策的靈活適度，要保持流動性的合理充裕。

周小川：p2p網貸失敗率較高，要對欺詐進行專項整治

互聯網金融包含業務比較多，失敗率比較高的主要原因是p2p網貸；互聯網金融需要加強自律管理。互聯網金融在有些方面表現挺好，現在主要是p2p網貸出問題，這些屬於新生事物，怎么監管正在探索中，對於欺詐大家比較憤怒，針對這些情況要有一些要進行專項整治。互聯網金融協會近期掛牌成立。

周小川：利率政策調整要關注cpi和ppi等數據變化

周小川表示，“很多資金沒有進入實體經濟”的這一個判斷是有問題的，社會融資總規模增長率並不低。至於未來利率的走勢，總體來講這個事要看經濟形勢，要看下一步的數據出來是什么樣的，特別是物價的數據，如cpi和ppi的數據，可以一起對利率政策進行考慮。除了考慮物價因素還有其他的因素需要考慮。

周小川：個別階段資本流出多不奇怪，中國經濟仍能保持6.5-7%增長

周小川表示，個別階段資本流出多不奇怪，具體問題要具體分析；未來趨勢看中國經濟仍能保持6.5-7%的增長，中國資本流動會很快趨於比較平靜和正常的水平。

易綱：中國資本流入與流出大部分正常，匯率機制有彈性

央行副行長易綱表示，中國的資本流入與流出大部分都是正常的，也可能有一部分額外的資本流入擇機掉頭，也不奇怪。資本流出大部分可以用藏匯於民來解釋；去年中國金融機構增持了約1000億美元，去年中國企業歸還了約1000億美元的外匯借款，都可以反映藏匯於民，不排除其中有部分的資本流出；跨境資本流出的構成，正從中央持有轉為民間持有。未來資本流入流出還會是一個比較正常的范圍，中國匯率機制是有彈性的，經濟是有韌性的。