加州賦稅：是民意所向還是政治博弈？

| 作者：胡佛戰爭革命與和平研究所研究員carson bruno

自1988年以來，加利福尼亞州從未給共和黨總統或參議院候選人投票。而自2006年以來，該州也從未出現共和黨人士擔任州辦公室負責人。目前，在該州的國會代表團中，74%的成員為民主黨人士。在立法機構中，民主黨人士占絕大多數比例。在一系列熱點問題（如環境、墮胎、槍支管制和移民等）上，加州繼續支援左傾觀點。

此外，加州的個人所得稅稅率為全美最高，企業稅為密西西比河以西最高，銷售稅在全美位居前列。其人均所得稅在全美位列第七。

盡管如此，加州仍然是美國最典型反稅運動——《第13號提案》的發源地。在多年房產稅評估失控期間激起反稅情緒之際，霍華德·賈維斯向加州的政體和美國展示了反稅也可以成為良好政治規則的理由。自布朗在1978年再次競選州長時突然轉變對該問題的看法后，《第13號提案》已成為加州政治引發激烈爭論的問題。

投票結果和民意調查表明，在稅收問題上，加州人更多地為中間派，甚至是中間偏右派。加州人在面臨與賦稅有關的公投時如何投票表明，布朗州長簽署的增稅措施（即《第30號提案》）更多的是一次例外。

然而，通過審視這些投票細節，我們可以看出加州人對賦稅問題的態度略為微妙。例如，許多公投都能以某種方式減少賦稅，支援反稅措施的人士會擁護這種立場。1990年至2012年間，加州人支援賦稅減少的選票占總選票的57%。雖然加州在該問題上表現出偏左傾向（支援新稅和增稅的選票比例在近年有所提高），加州仍然抵制新稅措施。

此外，稅收種類呈現進一步的細微差別。總體來看營業消費稅、個人所得稅和企業所得稅都面臨失敗，因為81%的相關措施均為新稅和增稅。但另一方面，財產稅投票以壓倒性的優勢獲得成功，幾乎所有的相關措施均為減稅。

從民意調查中我們還可以看到，為何加州人如此支援減稅並反對新稅/加稅。當被問及是通過削減開支還是增加賦稅以解決預算赤字問題時，僅有9%的擬投票選民表示，薩克拉門托應該主要通過增加賦稅來解決赤字。此外，當被要求在提高賦稅並增加政府服務和降低賦稅並減少政府服務中選擇時，47％的擬投票選民支援后者。

造成這種情緒的原因主要有兩個：對薩克拉門托合理利用稅收能力的信任以及對自身賦稅負擔水平的看法。擬投票選民認為，薩克拉門托浪費了大量的稅收。這本身就不利於加州通過新稅種或提高現有賦稅。在公投中面臨這種選擇時，加州人不斷地問自己，如果他們已經在浪費稅收，為何還要讓他們獲得更多的稅收？此外，53％的擬投票選民認為，他們向本州和地方繳納的稅款多於應繳納稅款。

在尋求公眾支援提高稅收的過程中，親稅擁護者唯一欣慰的是，相較於加州整體的賦稅環境，加州人更擔心自己的賦稅負擔。此外，雖然加州人普遍認為他們的賦稅負擔是不公平的，但多數的人認為，整體上來看稅收制度還是公平的。這對於反稅和親稅人士在涉稅問題上如何獲得加州人民的支援具有重要意義。

盡管在賦稅問題上加州人更傾向於共和黨的態度，但僅有32％的擬投票選民對共和黨抱有好感。在民主黨中間派和獨立選民心中，共和黨在其他問題上的立場可能會比他們的反稅主張更為重要，但共和黨在賦稅問題上的斗爭也有望取得成功。

然而對民主黨來說，情況卻截然相反。盡管加州人在大多數情況下都支援民主黨的理想，但當涉及提高賦稅的解決方案時，民主黨領導人就無法指望獲得選民的支援。在可預見的未來，親稅民主黨和反稅共和黨將就賦稅問題展開較量。

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http://www.hoover.org/research/taxifornia-and-left-coast-public-opinion-or-just-politics