中國九部門祭消費利多 「一刻鐘生活圈」政策升級

中國消費領域再迎政策利多。商務部、民政部、國家衛生健康委等九個部門周五 (19 日) 聯合發布《關於加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升级的通知》，從六個方面提出 20 條具體舉措，旨在擴大內需、提振消費，對便民生活圈的建設工作做出再部署。

有分析指出，此舉不僅拉動需求也改善供給，期望形成消費與產業升級的良性循環，同時也表明了國家對消費行業的高度重視。

《通知》設定了到 2030 年實現「百城萬圈」的宏大目標。具體而言，計劃將確定 100 個城市作為「一刻鐘便民生活圈」全域推進的先行試點區，並建成 1 萬個佈局合理、業態齊全且功能完善的便民生活圈。此外，還將重點打造 500 條服務老年群體的「銀髮金街」與 500 個適合兒童的「童趣樂園」。

政策目標是推動一批基礎型生活圈轉變為品質型，使居民滿意度達到 90% 以上，且生活圈內的商業網點連鎖化率超過 30%。

為實現此目標，《通知》從多方面提出具體措施。在數位化管理方面，鼓勵應用大數據、人工智慧、物聯網等先進技術，發展智慧商店、AI 食堂、自助售賣機、無人數字終端等新型態服務。同時，將搭建智慧服務平台，利用大數據精準補建商業網點。

在設施佈局與業態升級上，將重點建設集商業、休閒、文化、養老、托育等多功能於一體的社區商業街區，並特別強調加快發展育幼服務，支持有條件的幼兒園延伸托育服務，推動商場超市進行「適兒化」改造。

政策支持方面也提供強力保障。《通知》明確要求擴大場地設施供給，落實每百戶居民擁有不少於 30 平方公尺社區綜合服務設施的標準，並推動將國企及行政事業單位的閒置低效國有資產優先用於便民服務設施建設。

金融支持方面，將優先支持社區商業綜合體、菜市場等基礎設施發行不動產投資信託基金 (REITs)，並充分利用 5000 億元的服務消費與養老再貸款政策，引導金融機構加大支持力度。

今年以來，中國政府頻繁推出提振消費的政策。國家統計局最新數據顯示，8 月份社會消費品零售總額年增 3.4%，而前 8 個月服務零售額增長 5.1%，增速快於商品零售額。

國際經驗表明，當人均 GDP 達到 1.5 萬美元左右時，消費結構將加速向服務消費主導轉變，而中國人均 GDP 已超過 1.3 萬美元，正處於服務消費的快速增長階段。今年上半年，最終消費支出對 GDP 增長的貢獻率已達 52%，成為經濟增長的主動力。