希臘紓困案暫有解 國營公有事業變現民營化

以停止國營事業民營化政見當選的希臘總理齊普拉斯 面臨兩難 (圖:AFP)

經過馬拉松式的會議，希臘債務終於有了出路。希臘預計出售國有資產，以解決債務問題。

希臘政府同意轉換價值約 500 億歐元的國有資產，由獨立基金會形式保存，以協助清償 960 億歐元的債務。希臘政府將出售這些國有資產變現，或是將這些國有資產民營化。

如果希臘想要得到債權國額外的協助，此計劃必須在今 (15) 日的希臘議會通過生效。

將變現或出售的國有資產，包括希臘銀行、電力與公共設施公司、機場、港口。同時觀光旅遊景點與公有土地也都可能在變現之列。

希臘政府部分持有股權的電信公司 OTE、希臘公共電力公司、獨立發電業者 (ADMIE)，也都在民營化的名單當中。

希臘政府也預計出脫手中 35.5% 的海倫尼克石油公司 (Hellenic Petroleum) 持股，以及希臘郵政 90% 的持股。

出售希臘國有資產與變現，並不是新鮮事。希臘之前紓困案當中，就已提及出售國有資產等提議。只是先前出售國有資產的提案沒有順利通過，並且相對整體債務金額來說，當時能籌得的金額太少。

智庫開放歐洲 (Open Europe) 的共同創辦人 Raoul Ruparel 表示，國營事業民營化，對於先前紓困提案，將是重大否定的決議。

對於國有資產變現的提案，市場分析師提出警告。由於近 5 年來，希臘債務危機已經讓希臘 GDP 下降 25% ，因此現在的國有資產真實價值，可能沒有市場預估的那麼高。

國有資產變現與民營化原先預計在 2019 年之前，籌得 500 億歐元。後來改成在 2020 年之前，籌得 220 億歐元。但目前為止，海倫尼克公共資產發展基金會，僅籌得 35 億歐元。

少數成功的國有資產民營化為 2013 年的希臘彩券公司出售案。出資方為捷克、希臘、俄羅斯等國。

新一輪的計劃預計籌得 500 億歐元中的 250 億歐元。125 億歐元立即償債，另外 125 億歐元則透過投資來促進經濟。

Ruparel 說，基金會要透過投資來促進經濟可能需要許多時間，在此同時政治上緊張的氛圍則持續延續。

希臘總理齊普拉斯 (Alexis Tsipras) 當初勝選的原因，他的政見就是要停止與減少國營事業民營化為主軸。而當他上台後，也的確停止了許多國營事業民營化的案件。

儘管如此，現在的希臘需要龐大的資金以還債，使得齊普拉斯被迫同意國營事業民營化。齊普拉斯說服債權國，償債信託基金必須建立在希臘境內，而且必須由希臘管理。儘管如此，希臘仍會受到歐洲各國的管理監督。