[智庫]香港不必為亞投行“雙總部”孤注一擲

日前香港媒體報導，有輿論建議亞投行應設“雙總部”，除了北京之外，香港應爭取做另一總部。7月9日香港特首梁振英也指出，他已向中央政府爭取亞投行在香港設立總部，以利用香港完善的司法、金融體系推動亞投行的各項建設，香港也可借此把握住“一帶一路”倡議的機遇，進一步鞏固和提升香港作為國際金融中心的地位。

我對任何有利於中國內地、香港發展的建議均表支援，也樂見其成。但香港若要向中央政府爭取設立亞投行另一總部，有內外部兩個問題需要慎重思考。

在外部方面，香港爭取成為亞投行“雙總部”之一，或者地區總部的最佳時機已經錯過了。亞投行總部已確定在北京設立，居於地區平衡、外交層面及為獲得更大認受性的考慮，料無必要再在中國的城市設立地區總部。

而且，由於亞投行未來所服務的國家，主要是亞非洲一些發展中國家，此類國家向來與香港交往不多，雙方均甚為陌生；亞投行涉及的貸款、融資項目主要是基礎設施建設的項目，香港業界過往對此類貸款、融資項目參與的經驗也不多。因此，未來亞投行若真要再設立地區總部，很可能設立一個總部在其他亞洲國家，例如印度尼西亞的雅加達、泰國的曼谷等城市，另一個則設立在歐洲國家，例如英國的倫敦，這些城市或在投融資、財資管理、糾紛解決和地緣政治等多個領域，能夠發揮比香港更大的作用。

在內部來說，這一建議也未必很受香港全體市民歡迎。已有研究顯示，亞投行在北京西城區設立總部之后，有可能將為該區增加超過5000名常駐人口，這些前來亞投行總部工作的外國人員及其家屬，對西城區的交通、住房、醫療和教育等領域將帶來不小的壓力。如果香港設立亞投行地區總部，也將面臨此類的負擔壓力，香港社會能否配合特區政府一起把握亞投行機遇，也很成疑問。

無論是香港希望設立亞投行地區總部，還是在“一帶一路”倡議背景下獲得更多的政策支援，除了要爭取負責港澳工作的中央領導人、部門的支援外，可能還要主動尋求推進“一帶一路”建設工作領導小組組長、副組長們的配合，尤其是要進一步與國家發改委、商務部、外交部和中聯部等主要負責部委，以及中央黨校、國開行等機構進行更加緊密的溝通、協調和咨詢，才更有利於推進香港在亞投行、“一帶一路”中的工作。

大家也必須清楚了解到，作為中國一個比較特殊的地方政府，香港現在要向中央政府“拿政策”，即使是能夠互利互惠的政策，有時候往往比內地不少省份都要困難。香港要得到各地方政府配合，各地政府基於本地的利益考慮，也是阻力不小。香港特區政府對此應該要有更加清醒的認識。

鑒於此，香港與其伸手“求”，不如考慮先主動“予”，這樣或許更能發揮香港在亞投行、“一帶一路”倡議中的角色。

我在香港的調研中發現，雖然香港特區政府、社會各界對“一帶一路”倡議非常熱心，但卻普遍對國家領導人發布的有關“一帶一路”的具體內容關注不足，尤其是大多忽略了習近平今年3月在博鰲亞洲論壇主旨演講中提及“我們要積極推動構建地區金融合作體系，探討搭建亞洲金融機構交流合作平臺”等內容。

在2013年4月，習近平就曾在博鰲亞洲論壇主旨演講中表示，“中國將加快同周邊國家的互聯互通建設，積極探討搭建地區性融資平臺，促進區域內經濟融合，提高地區競爭力”。其后，中央政府相繼推出“一帶一路”、亞投行和絲路基金等倡議。由此觀之，習近平今年在博鰲亞洲論壇提出“搭建亞洲金融機構交流合作平臺”，是否有所指？

香港特區政府及相關業界與其在亞投行總部問題上向中央政府提出要求，與其繼續在“離岸人民幣服務中心”上過多糾纏，不如更進一步，先行主動、深入及盡早研究習近平發言的內涵，在有關如何促進與人民幣相關的各項金融改革和開放，如何建立以人民幣為主導的區域性貨幣體系，如何改革國際貨幣金融體系，如何消除國際金融體系的脆肉和不穩定性等問題上，給予中央政府更多、更有益的建議，以尋求在未來的“亞洲金融機構交流合作平臺”上發揮更大的作用。

另外，不少外國政府、商會和企業，由於習慣使然，更愿意通過香港來了解中國內地的政策。因此，不少外國官員，商會、企業負責人也是通過香港各界人士和媒體來了解“一帶一路”倡議的內容。

但遺憾的是，不少香港特區官員、商界人士和學者，對“一帶一路”了解並不深，不少人會將“一帶一路”稱為“一路一帶”，或者將使用帶有軍事色彩的“戰略”的詞匯來描述“一帶一路”倡議外，更有人將其理解為中國是要“另起爐灶”，是為挑戰由美國主導的國際秩序和國際金融體系，為中國推行“一帶一路”的國際輿論環境帶來一些負面影響。

因此，香港特區政府、社會各界未來應更加深入地了解、認識“一帶一路”的內涵，避免一些常識性的錯誤。

如果再進一步，香港有關的機構可以考慮主動結合“一帶一路”的內容，在經濟、文化和影視娛樂等“軟話題”上積極展開海外傳播，這不但能為中國的“一帶一路”倡議營造更加良好的國際輿論環境，也能為香港希望打造“一帶一路”人文交流中心，人才培訓基地奠定深厚的基礎。

“不要問你的國家能為你做些什么，而要問你能為國家做些什么”，這是前美國總統肯尼迪就職演說時所說的一段話。香港特區政府與其把經濟的發展寄希望於中央政府的支援，內地省市的配合，與其喋喋不休強調舊有優勢，不如主動地、積極地在國家仍比較薄弱的領域給予國家支援和幫助，“欲將得之，必先予之”，這不但是中國人的傳統智慧，相信也是一個各國都認同的普世價值。