日眾院強過安保法 在野黨離席抗議 10萬人示威譙安倍下台

在野黨於表決前一刻集體離場抗議。  圖片來源：香港文匯報

日本眾議院昨(16)日召開全體會議，表決新修訂的安保法案，手握2/3議席優勢的自民黨及公明黨執政聯盟，未有理會議會內外反對聲音，強行通過法案，為日本解禁集體自衛權掃除一大障礙。日本各界對執政黨「霸王硬上弓」感到憤怒，在野黨於表決前一刻集體離場抗議，狠批事件是「日本憲政史上一大污點」；國會議事堂外近10萬人示威，要求廢除這項「戰爭法案」及首相安倍晉三下台。

香港《文匯報》綜合外電消息，安倍政府提出的新安保法案大幅放寬自衛隊限制，允許派遣自衛隊到海外，為他國軍隊提供後勤支援，並在日本面臨「存亡危機事態」，如本土或重要盟友受攻擊時，行使集體自衛權。然而安倍政府至今未有清楚解釋「存亡危機事態」的定義，令人擔心這等同容許政府今後自行解讀，從而行使集體自衛權。

主要在野黨民主黨、維新黨、日本共產黨、生活黨及社民黨均反對法案，批評法案違反日本和平憲法，又不滿執政黨在未得國民充分理解之前，便強行付諸表決，要求撤回法案，但遭拒絕。五黨商議後決定集體離場杯葛表決，民主黨國會對策委員長高木義明在記者會上批評執政黨單方面強行通過一個違憲的法案，「是日本憲政史上一大污點」。

法案下一步將提交參議院審議，雖然在野黨均表明會全力阻止法案通過，但制度訂明若參院60天內未能完成審議表決，法案便會發還眾院審理，屆時只須2/3以上議員支持便可生效，因此安保法案幾乎肯定能夠趕及在9月27日國會會期結束前通過。

安倍強調有必要保障國家安全，防患戰爭於未然，內閣官房長官菅義偉亦稱現時安保環境嚴峻，政府有責任保護國民，會以懇切態度向公眾解釋法案。

國會外續有民眾集會反對法案，主辦單位稱至少10萬人參與，示威規模之大在日本甚為罕見。示威者批評安保法案令日本偏離戰後和平主義道路，要求廢除法案及安倍下台，最少兩人涉嫌襲警被捕。京都、廣島、名古屋、長野、新潟及那霸等日本各地亦有抗議活動。《讀賣新聞》調查指出，63%受訪者反對在本屆國會通過安保法案，贊成只有25%。

韓國外交部公報官柳昌浩(譯音)昨日表示，日本應先獲韓國同意，才制訂可能影響朝鮮半島安全的政策，韓方今後會繼續關注事態發展。印尼、新加坡及馬來西亞的知名學者聯署反對日本修改和平憲法，企圖威脅亞洲和平。美國國務院發言人柯比則稱安保法案屬日本內政，但歡迎日本加強美日同盟，並在區內及國際事務擔當更重要角色。 

中國外交部發言人華春瑩昨日就日本眾議院通過新安保法案回答記者提問時，形容這是日本戰後前所未有的舉動，可能使日本軍事安全政策發生重大變化。中方鄭重敦促日方不要做損害中國主權和安全利益、危害地區和平穩定的事。

對於有記者問到「人們質疑日本是否要放棄專守防衛政策，改變戰後長期堅持和平的發展道路」，華春瑩回應稱：「我們注意到日本國內對新安保法案也有強烈意見，今年是中國人民抗日戰爭和世界反法西斯戰爭勝利70周年，在世界人民銘記歷史企盼和平的時刻，我們鄭重敦促日方切實汲取歷史教訓，堅持和平發展道路，尊重亞洲鄰國的重大安全關切。」

不過，美國國務院發言人柯比周三對日本新安保法案表示肯定，《星島日報》報導，柯比指這將有助日本在地區及國際安全領域發揮更加積極的作用。他還表示這符合日美兩國政府四月達成一致的防衞合作指針的精神。菲律賓對也大致上表示歡迎。菲律賓在二戰後曾有強烈的反日情緒，但現在卻十分親日，希望從日本獲得防衞裝備及擴大聯合訓練來對抗中國。(接下頁)

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成「國民的敵人」  圖片來源：香港文匯報

《人民日報》海外版則刊登評論，稱日本新安保法案將成為歷史恥辱。文章指，安倍不理反對聲浪強行通過的安保法案，實際目的是為了加強美日同盟關係，透過調整日本安保政策，更好地滿足美國推展亞太再平衡戰略，至於能否照顧到其他國家的關切，是否有利於地區穩定，並不在日本考慮的範疇內。

文章稱這種為小群體利益，罔顧大多數利益的做法，並不符合當前和平、發展、合作、共贏的時代潮流，批評日本這種基於冷戰思維的行為無法贏得歷史認同。文章稱日本首相安倍晉三若想贏得掌聲，首先應直面歷史，汲取教訓，肆意妄為只能成為歷史的恥辱。

國際問題專家批評安倍晉三力推新安保法案，是為修改日本的專守防衛政策，掃除對外行使武力障礙，使自衛隊實現永久海外派兵。法案實際是披着和平外衣的戰爭法，讓日本從一個和平發展的國家變成唯利是圖、協助美國炫耀武力的國家，日本將來不僅可能參加不必要的戰爭，而且或將周邊特定國家當作假想敵，破壞地區和平穩定。

中國社會科學院日本研究所外交室主任呂耀東表示，新安保法案通過後，自衛隊在海外用兵將不受地理條件限制。派兵性質上也從原來的後勤支援變為戰場支援。換言之，自衛隊不再是一支防禦武裝力量，而是有極強進攻性的軍事力量，將對亞太地區安全局勢帶來不穩定因素。

復旦大學歷史系教授馮瑋撰文指出，新安保法案核心是通過解禁集體自衛權，提升日本在日美同盟中的地位，而美國重返亞太戰略需日本「給力」，這將對中國的周邊安全構成威脅。清華大學當代國際關係研究院副院長劉江永教授表示，若明年日本參議院選舉，安倍取得2/3以上多數議席，就很可能制定新的憲法，進而將新安保法「固定化」。否則，安倍的這些法律就違憲，也會激起日本民眾更多抗議，甚至他的首相地位也會很危險。

安倍晉三近年致力對傳媒施加影響，除了經常宴請傳媒高層，又安排親信空降擔任日本放送協會(NHK)會長，試圖引導輿論支持政府，但安保法案一役顯示策略徹底失敗。不同立場的傳媒機構民調均顯示，反對法案的人數遠多於支持，安倍政府見狀反而快刀斬亂麻，強行通過法案，或令他賠上重大政治代價。

執政自民黨上月底舉行集思會，席間有黨員不滿傳媒沒大力支持安保法案，更有人揚言要通過向廣告商施壓，「懲罰」不夠親政府的傳媒，反對普天間基地搬遷的報章亦應倒閉。安倍事後為此道歉，但傳媒反彈極大，不滿新聞自由遭侵犯，就連在野黨亦加入聲討，批評安倍走向獨裁，揚言必定會追究責任。

眾議院上月討論安保法案時，3名發言的憲法專家均指法案違憲，其中一人更是應自民黨邀請發言。《朝日新聞》訪問逾100名憲法專家，結果幾乎全數認為法案違憲。不同學者的表態在民間引起極大迴響，上智大學政治系教授中野晃一指出，學者在日本備受尊重，意見具權威性，對民意影響相當大。

有網民惡搞電影《希特拉的最後十二夜》片段，配上以安保法案為主題的新字幕，諷刺安倍企圖控制學者意見及傳媒不果，另有示威者把安倍肖像加上納粹德國元首希特勒的鬍子，批評他把日本帶回戰爭。動畫導演宮崎駿早前也開腔反對法案，指安倍想通過修憲在歷史留名，行為愚不可及。

安保法案重點

第一部分為《和平安全法制完善法案》，綜合了對《自衛隊法》、《武力攻擊事態法》、《周邊事態法》及《聯合國維和行動合作法》等10項現有法案的修訂：

● 當日本面臨「存亡危機事態」，即有第三國攻擊日本或與日本關係緊密的國家，並危及日本存亡及國民權利時，便可行使集體自衛權

● 解除自衛隊任務的地域限制，亦可支援美軍以外的部隊

● 即使日本沒受直接攻擊，自衛隊也可支援盟友

第二部分為《國際和平支援法案》，屬於全新法案：

● 只要獲國會授權，自衛隊可在國際紛爭時，向有關區域派出部隊，為盟軍提供後勤支援