【傾力救市】彭博:發改委最新刺激經濟承諾弱於預期,實施存變數

　　《經濟通通訊社8日專訊》國家發改委今日上午以「一正四副」主任的高規格亮相主題為「系統落實一攬子增量政策　扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好」的國新辦新聞發布會,強調「有信心實現全年經濟目標」並承諾進一步支持經濟增長,但市場期待的重磅財政增量政策落空。

,最新的財政刺激承諾看起來弱於市場預期;提前下達財政支出僅僅有助於穩成長,而不足以推動更大幅度的經濟回升。

　　此外,彭博經濟研究直言,中國實現增長目標需要的是刺激而非更多模糊的計劃。市場之前期待的顯然要比今次發布會所講的更多,股市漲幅回落也表明了這一點,不過發布會也給出了一些令人鼓舞的信息--再度承諾決心實現成長目標,此外還就計劃如何優化營商環境作出了一些具體說明。但總體而言,有關刺激措施將如何實施仍存在很多未知數,而艱難的一步--將計劃付諸實踐,才剛剛開始。

*彭博:刺激措施規模未有具體數字,部分措施未有細節*

　　彭博認為,發改委承諾要實現5%的經濟增長目標,加大宏觀政策逆周期調節,對於經濟增長的重視顯而易見,但除了表示計劃在年內提前下達2025年的2000億元人民幣建設項目

清單和投資計劃,發改委並未就刺激措施的規模給出任何具體數字。發改委還強調將用好用足現有資源,這似乎意味著政府不打算增加預算。據彭博估算,確實也沒必要增加--截至8月,預算支出中尚有18.4萬億元人民幣未使用,相當於今年支出計劃的45%。

　　彭博又指,發改委並無詳細說明支出計劃,令人感到失望。總體而言,政府將著力投資大型項目和計劃(例如設備更新和消費品以舊換新),以此提振需求,但在沒有明確資金分配方式的情況下,很難評估政府在支持經濟增長方面會將重點放在何處。

　　另外,發改委重申,正在研究擴大地方政府專項債券支持範圍,擴大用作資本金的領域、規模和比例,這意味中央可能會通過賦予地方更大的自由度來支持地方政府支出。

　　與此同時,發改委公布了一份旨在促進消費和投資的計劃清單,但這些措施基本都在現有工具箱之內。其中在消費方面,措施包括直接支持弱勢群體、擴大學生資助補助政策覆蓋面,提高國家助學貸款額度,以及推進設備更新和消費品以舊換新工作。擴大養老、托育「一老一小」的問題將是另一個重點領域,但發改委並未說明會採取哪些具體措施。

　　在投資方面,發改委表示明年會繼續發行超長期特別國債,加力支持「國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設項目」,還提出支持社會資本參與推動與技術和綠色轉型相關的新型基礎設施等領域建設。發改委並重申政府會採取更多措施提振私營部門信心,吸引外國投資。其中一些舉措令人鼓舞,比如更多採取包容審慎監管和柔性執法方式,減少對正常業務運營的干擾。然而,不少措施聽起來像是指導原則,缺乏詳細的議程和行動計劃。

*官媒稱相關部門將詳述具體領域的政策安排*

　　不過,官媒央視旗下微信公眾號「玉淵譚天」在發布會後發文解讀稱,「這場發布會,只是中國經濟邁向高質量發展的新的起點」,之後「我們也期待其他部門再對具體領域的政策安排做

詳細解釋」。(sl)