中國推資本市場第三個「國九條」 加強監管防範風險

中國國務院周五發布《關於加強監管防範風險推動資本市場高品質發展的若干意見》要求，要嚴把發行上市准入關，並敦促企業改善公司治理，這是支持中國股市的最新舉措。

《意見》分 9 個部分，提出嚴把上市准入關、建立重大政策信息發布協調機制、加強公司治理監管、強化公司上市現金分紅監管、加大退市監管力度、加強交易監管，增強資本市場內在穩定性等。 

中國官媒形容是「資本市場第三個『國九條』」，是繼 2004 年、2014 年兩個「國九條」之後，國務院再次推出的資本市場指導性文件。

《意見》指出，必須牢牢把握高品質發展的主題，更有力服務國民經濟重點領域及現代化產業體系建設，嚴厲打擊各類違規減持，強化上市公司現金分紅監管，推動上市公司提升投資價值。《意見》還指出，要大力推動中長期資金入市，大力發展權益類公募基金。

主要內容還包括：

要嚴格上市公司持續監管，構建資本市場防假打假綜合懲防體系，嚴厲打擊各類違規減持，強化上市公司現金分紅監管，推動上市公司提升投資價值。

要加大退市監管力度，進一步嚴格強制退市標準，暢通多元退市渠道，精準打擊各類違規「保殼」行為，健全退市過程中的投資者賠償救濟機制。

要加強證券基金機構監管，強化股東、業務准入管理，積極培育良好的行業文化和投資文化，完善行業薪酬管理制度，堅決糾治不良風氣，推動行業回歸本源、做優做強。

要加強對高頻量化等交易監管，嚴肅查處操縱市場惡意做空等違法違規行為，加強戰略性力量儲備和穩定機制建設，將重大經濟或非經濟政策對資本市場的影響納入宏觀政策取向一致性評估，增強資本市場內在穩定性。

要大力推動中長期資金入市，大力發展權益類公募基金，優化保險資金權益投資政策環境，完善全國社會保障基金、基本養老保險基金投資政策，鼓勵銀行理財和信托資金積極參與資本市場。

要進一步全面深化改革開放，推動股票發行註冊制走深走實，提升對新產業新業態新技術的包容性，促進新質生產力發展，完善多層次資本市場體系，堅持統籌資本市場高水平制度型開放和安全。

要加強資本市場法治建設，加大對證券期貨違法犯罪的聯合打擊力度，深化央地、部際協調聯動，打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的監管鐵軍，推動形成促進資本市場高質量發展的合力。

這些措施推出之際，股市正努力維持剛出現的反彈勢頭，滬深 300 指數周五第七個交易日下跌。儘管在國家隊資金買進和對量化基金設限等一系列政策措施的幫助下，股市自 2 月跌至低點以來有所反彈，但由於企業盈利和經濟復甦的不確定性，市場失去了動力。