20年來首次出現人口負增長 廣州加入中國城市「搶人大戰」

自去年出現 20 年來首次人口負增長之後，廣州連出大招，加入中國城市「搶人」的行列。

近日，廣州市人力資源和社會保障局發布了一份關於公開徵求《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》意見的通告。根據徵求意見稿，同時滿足全日制大專學歷等三個條件，即可入戶廣州。

《辦法》稱，廣州白雲區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區這 7 個外圍城區將執行差別化入戶政策。

該差別化入戶市外遷入管理辦法擬實行三年，從 2023 年 7 月 21 日至 8 月 19 日公開徵求公眾意見。

廣州 20 年來首次出現人口負增長

廣州市統計局發布的數據顯示，2022 年廣州常住人口 1873.41 萬人，對比上年末數據，減少 7.65 萬人。廣州 20 年來首次出現人口負增長。

此前深圳統計局公佈的數據顯示，2022 年末，深圳常住人口為 1766.18 萬人，而 2021 年末，深圳全市常住人口為 1768.16 萬人，一年時間減少 1.98 萬人。

這一情況與過往相比特別反常，在六普到七普的十年間，深圳、廣州常住人口分別增長 713.65 萬人、597.58 萬人，是中國增量最高的兩座城市。2022 年的負增長，是深圳自 1979 年建市以來常住人口首次下降，對廣州同樣罕見。

公開資料顯示，2022 年，廣東製造業總產值突破 16 兆元人民幣，全部製造業增加值 4.4 兆元，佔全國的八分之一強。同年，廣州市規模以上工業總產值超過 2.3 兆元。中國工業十強城市中，珠三角佔了四席，廣州是其中之一。如何在製造業資源「爭奪戰」中力爭上游，吸納更多的年輕勞動力？對堅持「製造業立市」的廣州至關重要。

而除傳統製造業和高技術製造業外，廣州高端服務業也面臨人才缺口。今年 5 月，廣州市人社局發布「2023 年第一季度廣州需求大於求職 "最缺工" 的 30 個職業排行」，其中社會生產服務和生活服務崗位佔比超三分之二。

外圍城區承載著廣州市眾多傳統製造業和高技術製造業，對年輕勞動力特別是青年技能人才的需求較大。相較城市化率已達 100% 的中心城區，外圍城區有更大的承載能力。其更低的生活成本，也便於外地年輕人安家落戶。對人才的需求缺口，也能為年輕人提供較大成長空間。

「搶人大戰」進入白熱化

近幾年，很多城市如武漢、西安、長沙、成都、鄭州、濟南等先後掀起了「搶人」大戰，通過放寬落戶條件、提供購房補貼等方式吸引人口遷入。

而各地先後為落戶政策「鬆綁」的背後，是城市人才競爭的加劇。

「搶人大戰」進入白熱化，大城市如何才能吸引年輕人？「新一代的年輕人對於工作、生活平衡性的追求使得單單提供就業和創業機會還不夠。」上海財經大學教授週照表示，「一是持續提供高質量的就業和創業機會，二是需要打造宜居生活環境。」

「不僅僅是破土而出，而是要長成參天大樹。」上海財經大學勞幗齡教授表示，「在選擇就業創業的時候，青年人更多的是考慮能夠在合適的土壤中破土而出，將來還要有機會長成參天大樹。」