一季度財政收入增長創20年新低 稅制土地拖累

和訊網訊息 5月7日，華創證券宏觀規則主管牛播坤在做客《中國分析師》節目時表示，稅制設計不完善、產業結構不均衡、土地財政下滑是導致我國稅收增速下滑幅度大幅高於gdp下滑幅度的主要原因,今年一季度在gdp增速為7.0%的情況下，財政收入卻僅增長2.4%，創分稅制以來最低。

牛播坤表示，財政收入之所以下滑快於gdp下滑幅度有來自多方面的原因，首先是因為中國稅制結構的問題，牛播坤解釋認為，由於我國稅制設計的不完善，流轉稅占比全部稅收66%左右，流轉稅具有累退屬性，自然難以起到經濟穩定器的作用，反而會放大經濟的波動。我國稅收呈現出顯著的順周期性，在經濟景氣向上時，稅收增長要遠遠快於經濟增長，比如2000-2008年我國名義gdp年均增速10.9%，稅收年均增速高達19.8%，但在經濟景氣下行時，稅收下降也來得更為猛烈。

其次是中國的產業結構的問題。牛播坤指出，自實行分稅制以來，增值稅、營業稅和企業所得稅一直是我國稅收收入的最重要部分，其中增值稅是我國第一大稅種，占比全部稅收超過30%。而這些稅種主要以第二產業即工業企業生產經營活動的稅收為主，之所以過去稅收增速要高於gdp增速，原因就是因為第二產業的增速高於整體產業的增速。“自上世紀90年代以來一直到2012年，中國第二產業的gdp增速遠遠高出第一和第三產業，只有在2012年以后，第三產業才開始加速發展，增速超過第一二產業。”

牛播坤表示，而近年來中國經濟增速的下滑也主要發生在第二產業上，第二產業增速下降制造業增速減緩、ppi連續數十個月下降都對稅收不利。“我們看到2015年一季度ppi同比下跌-4.6%，三月份工業增加值增速只有不到6%，這個降幅也是創金融危機以來的一個高點，因此，相應的包括增值稅和企業所得稅也都有一個比較大幅度的下降。”

第三個原因是土地財政的下滑，牛播坤指出，土地財政一直是我國地方政府財政收入的重要來源，但由於房地產行業的持續低迷，我國土地出讓收入已經連續第二個季度負增長，2015年一季度下滑幅度高達37%，而且未來還有進一步下滑的趨勢。

除了土地收入的下滑，和土地相關的稅種，包括遼寧和黑龍江的一般預算收入增速同比分別為-30.4%和-21.5%契稅、土地增值稅實際上也都出現了兩位數以上的下滑。