中國政治局會議釋出多項信號 重視恢復與擴大需求 住房政策料相對寬鬆

據中國官媒新華社報導，中共中央政治局 4 月 28 日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。本次會議肯定了中國經濟回升向好的態勢，但指出好轉主要是恢復性的，內生動力還不強，需求仍然不足。

政策刺激效度已遞減

仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟表示，總體來看，本次政治局會議強調了宏觀經濟向上向好的積極變化，也正視了經濟運行存在內生動力不強、需求不足等短期困難，以及經濟轉型升級、推動高質量發展兩大長期堅持的政策方向。

龐溟指出，內生動力不強，從投資來看，主要是指民間投資增速及其占總體投資的比重還有提升潛力；從消費來看，消費復甦的節奏、形態、力度還需要得到持續性的考驗。此外，對於企業和微觀個體來說，預期、信心還有進一步增強的空間。

「反過來說，之前的經濟復甦更多是倚靠外生動力即政策支持和刺激，但政策刺激效度已經出現邊際遞減跡象，要保證經營主體和微觀個體切實有意願進行投資和消費，這才是內生的、健康的、可持續的。」他說。

促進消費—穩就業和增加居民收入

經濟學家普遍認為，隨著疫後紅利釋放效果轉弱、未來海外需求回落的預期逐步兌現，消費是下階段中國經濟復甦的主線。但目前來看，消費反彈較大程度源於遞延需求集中釋放的短期效應，雖然居民收入增速和消費信心有所改善，但目前仍處於相對較低水平。此外，青年失業率和農民工失業率也偏高，恐怕也會拖累消費復甦的後勁。

會議強調，恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在。積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，形成擴大需求的合力。要多渠道增加城鄉居民收入，改善消費環境，促進文化旅遊等服務消費。

會議還指出，要切實保障和改善民生，強化就業優先導向，擴大高校畢業生就業渠道，穩定農民工等重點群體就業。

住房政策將保持相對寬鬆、支持

今日召開的中央政治局會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，做好保交樓、保民生、保穩定工作，推動建立房地產業發展新模式。規劃建設保障性住房。要加強地方政府債務管理，嚴控新增隱性債務。要繼續抓好新冠疫情防控工作。

植信研究院最新發布的報告指，政治局會議對房地產領域的政策基調具有很好的連續性，短周期內支持類政策仍將延續，要求做好風險管控，並對房地產業中長期發展方向定了調。總的來看，住房政策將繼續保持相對寬鬆、支持的姿態，促進房地產市場進一步平穩健康發展。

與去年政治局會議相比，今年的政策延續了幾個重點，一是堅持「房住不炒」的長期理念；二是突出因城施策，一線和重點二線城市房價相對偏高，一些限制性購房政策依舊保持，而針對弱二線、三四線城市的房地產市場，政策更加偏積極；三是繼續「支持剛需和改善性住房需求」；四是從去年「保交樓、保民生」的說法改成了「保交樓、保民生、保穩定」，體現了對下一個階段房地產市場進一步企穩的要求。

全力穩住外貿外資基本盤

植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平等人發表的報告中，認為這次會議點出多項信號，分析研究了當前經濟形勢，並從總體要求、現代產業體系、宏觀政策、內需發展、市場環境、改革開放、房地產市場、風險防範和改善民生等九個方面，對下一階段的經濟工作提出要求。

會議提出，要全面深化改革，擴大高水準對外開放，強調「要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩住外貿外資基本盤」；同時，支持有條件的自貿試驗區和自由貿易港對接國際高標準經貿規則，開展改革開放先行先試。

政治局會議將穩住外貿外資基本盤放在更加重要的位置，是基於對當前全球政治經貿形勢的精准判斷和前瞻應對。一方面，今年以來，受歐美等主要經濟體需求疲弱等因素影響，疊加貿易保護主義和地緣衝突帶來的挑戰，我國出口增長面臨嚴峻考驗。儘管 3 月我國出口增速有所反彈，表現超預期，但外需持續減弱的壓力依然不容忽視。另一方面，當前以美國為首的西方發達國家正不遺餘力地推動全球產業鏈供應鏈「價值重構」，企圖對華「轉鏈」、「斷鏈」，將「以中國為中心」的全球產業鏈供應鏈體系轉變為「以美國為中心」的全球產業鏈供應鏈體系。

穩住外貿外資基本盤，政策將從四方面進一步協同發力。一是擴大並改善外貿支持政策。完善進口環節稅收和出口退稅政策，加大信保和信貸政策支援力度，優化外匯服務，有效使用外經貿發展專項資金支援。二是優化貿易方式和產業結構。加快加工貿易梯度轉移和升級發展，協調推動跨境電商、海外倉等新業態新模式的擴大發展；優化外貿供應鏈佈局，提高東部地區貿易品質，提升中西部地區和東北地區貿易占比；培育貿易新動能，探索貿易數位化展會。三是拓展並推動多元化的國際經貿合作。出臺符合國際規則的政策促進出口，在穩定美歐日韓等傳統市場的基礎上，開拓拉美和中東等新興市場；繼續推動高品質共建「一帶一路」，擴大實施互聯互通和產能合作項目；充分利用《區域全面經濟夥伴關係》（RCEP）的稅收優惠和貿易便利條款，促進政策紅利進一步釋放。四是推動合理縮減外資准入負面清單，進一步取消或放寬外資准入限制。特別是發揮自貿試驗區、海南自由貿易港、服務業擴大開放示範試點、國家級經開區等平臺的先行先試和引領作用，對照國際高標準經貿規則推動更大力度、更高水準的開放，穩步推進制度型開放。