中國推獨董制度改革 有何深意？

中國獨董制度迎來 22 年來首次重大制度改革，中國從提名、資格審查、選舉、持續管理、解聘等方面強化獨董選任機制，希望能改善獨董選任品質，讓獨立董事「既懂又獨」。

據《財經》雜誌報導，近日中國國務院辦公廳印發《關於上市公司獨立董事制度改革的意見》（下稱《意見》），從確立獨立董事職責定位、優化獨立董事履職方式、強化獨立董事任職管理、改善獨立董事選任制度、加強獨立董事履職保障、嚴格獨立董事履職情況監督管理、健全獨立董事責任約束機制等內外部監督體系等八個方面提出改革任務。

強化獨董的獨立性與專業性

南開大學金融發展研究院院長田利輝認為，此番獨董改革意味著全面註冊制之後中國資本市場的新改革方向，不僅能提升獨立董事人員的獨立性和專業性，更能實現獨立董事辦公履職的客觀性和科學性。

獨董改革的重點之一，是充分發揮獨董作用，而清晰的職責定位被視爲獨立董事充分發揮作用的前提。證監會有關負責人提到，長期以來，各方對獨立董事的角色定位以及應當監督的重點存在模糊認識，獨立董事的職責範圍不夠聚焦。這導致獨立董事對自己承擔的核心職責不甚清楚，在其應當監督的關鍵領域發揮的作用不夠，且獨立董事的身份特點也決定其不足以承擔過多職責，「蜻蜓點水」式的履職效果不佳。

讓獨董「既懂又獨」

「獨立性是獨董的顯著特徵和最基本任職要求，但目前對獨立董事任職條件和資格認定的監督管理存在短板，在中國上市公司大股東股權集中、中小股東參與公司治理發揮作用不充分的背景下，存在獨立董事素質良莠不齊、『人情董事』的情況。《意見》著眼於提升獨立董事獨立履職的能力，提出要完善獨立董事的任職條件、提名選舉、持續管理等各環節制度。」證監會有關負責人表示。

「『花瓶獨董』將逐漸消失；過去獨董不『獨』，以及獨董不『懂』的難題有望迎刃而解。」武漢科技大學金融證券研究所所長董登新說。

董登新表示，過去的獨董，大多與上市公司內部人員存在一定關係，並非真正獨立。缺乏獨立性的獨董，一定程度上成了擺設，難以對上市公司董事會開口說不，「為五斗米折腰」的情況並不少見。

田利輝則說：「中國需要的是『既懂又獨』的獨立董事。此番獨董改革從提名、資格審查、選舉、持續管理、解聘等方面全鏈條優化獨董選任機制，能夠相對改善獨董選任品質。同時，獨董兼任公司家數從五家壓縮至三家，有助於獨董的專注和勤業。而且，獨董改革提倡差額選舉和累積投票制，這能夠帶來獨立董事對於獨董工作的重視和珍惜。」