國科控股“聯動創新”綱要正式出台

新浪科技訊 4月7日消息，中國科學院國有資經營有限責任公司（簡稱“國科控股”）在我國創新驅動發展戰略和中國科學院“率先行動”計劃的大背景下，歷時3個半月，研究制定了“聯動創新”規劃綱要，通過科技與經濟的深度融合，促進我國經濟質量提升，進而在全球市場經濟競爭中，以我為主整合業資源，引領我國戰略性新興業發展。

國科控股是2002年成立的中國科學院唯一直屬的國有獨資企業，是中國改革開放以來大院大所創辦的高技術企業的集大成者。截至2014年年底，全院企業實現年銷售額近3100億元，總資超過3600億元，凈資280億元；擁有持股企業30家，監管企業超過700家，其中上市公司26家。國科控股董事長吳樂斌介紹，“這在世界500強企業中大概可以排到200多名。”其中，不乏一批優秀高科技企業，如：聯想集團、中科三環等。另外，分佈在戰略性新興業七大板塊以及煤化工領域的、具有一定規模的院所投資企業超過100家，並具備良好的私募股權基金投資平台和管理基礎。然而，在實現科技與經濟深度融合、引領發展我國戰略性新興業中，科技成果轉化率僅為10%左右，在轉化過程中面臨周期長、資金缺、風險高、收益分配製度和人才激勵政策不健全等諸多問題；其次，院所投資企業數量多、規模小、行業集中度低；再次，科技經濟融合的體系亟待建立或完善。

國科控股此次制定的“聯動創新”綱要主要內容，是通過九大舉措，圍繞七大戰略新興業領域，實現三個聯動。

“三個聯動”

三個聯動是“聯動創新”綱要的指導思想。即：面向世界科技革命和業變革，面向國家利益需求，面向社會經濟發展需求，依托中國科學院的研究力量，通過創新鏈、業鏈、資本鏈之間的聯動，通過科技、業、金融之間的聯動，通過政府、研究院所、企業、金融機構、用戶之間的聯動，加速加強科技與經濟的深度融合，實現戰略性新興業的跨越式發展，促進我國經濟轉型和業結構升級，促進我國經濟質量和綜合國力提升。

“七大業任務”

圍繞打造面向國家戰略性的新興業的目標，綱要分別在節能環保、新一代信息技術、高端裝備製造、新材料、健康與生物、推動智慧城市\\綠色城市\\健康城市發展和探索實現中國“低成本高科技”走向發展中國家等7個方面提出了具體任務。

其中，在新一代信息技術業領域，不斷加強聯想集團在個人電腦、平板電腦、智能手機等新一代移動終端設備和伺服器等領域的國際領先地位，推動聯想集團顯著增強創新能力。在國科控股董事長吳樂斌看來，聯想近些年的發展是自主創新的另一種模式，即通過收購、兼併，獲得歐美先進技術，為我所用。

而在新材料業領域，上海碧科“NWIW”（北美西部創新工廠）項目是天然氣、甲醇、烯烴、精細化工品等業鏈、全國各個科研院所形成的創新鏈與國科控股、上海碧科、太平洋能源、西北創新工廠等資本鏈三聯動的成功設想。

“九大舉措”

針對以上指導思想與任務，國科控股將以“制定戰略、建設團隊、打造體系、整合資源”為原則，在確定“聯動創新”戰略后將集中精力和資源打造從IP（智慧財產權或智本）到IPO（上市或資本）的體系，這個體系被形象地比喻為科技經濟結合的“運河體系”，或科技成果轉移轉化的“運河體系”。九大具體措施如下：

（一）打造投資平台

建立母基金，引領和推動資本向戰略性新興業集聚；加強國科系基金管理機構建設，擴大國科系在投資界影響力

在已有工作基礎上，發起設立母基金，搭建資源整合與配置平台，撬動社會資本，放大資金使用效率，發揮中科院資金的示範作用和“乘數效應”，引領和推動社會資本向戰略性新興業集聚。

構建國內一流、特色鮮明、信譽優良，具有較強影響力的國科系基金管理機構，推動其按國科控股整體戰略佈局確定投資策略和投資方向，並互為支撐、相互補充；結合當前形勢，計劃組建新投資管理公司。

（二）借鑒北控、上實、天發展模式，實現國科控股戰略性新興業業務板塊集合上市，與旗下其他上市企業呼應，成就國際化融資平台。

發展金融服務板塊，實現科技業與金融服務在集團內部的一體化格局。

以金融資本為手段推動科技業發展，以科技業發展促進金融業務深化。

在其他業務板塊上市的基礎上，實現戰略性新興業集合上市，打造國際化融資平台。

（三）積極推動發展科技投資保險，促進戰略性新興業創業投資，為提升國家自主創新能力和業結構升級“保駕護航”

設立科技投資保險是此次綱要的亮點之一。科技投資保險是為保障創業投資活動的順利、安全進行，運用社會多數單位力量按合理的計算（即大數定律）從社會多數成員處籌集資金，對在創業投資活動中因風險發生而受到經濟損失的單位或個人予以補償和給付，使其可以繼續從事創新科技活動。現在，國科控股正與以色列諮詢有關科技保險設立的成功經驗。

（四）積極推動組建科技銀行，發展科技租賃，為戰略性新興業中小微企業提供間接融資支持，助力“新興”之火，形成燎原之勢

中小型科技型企業由於輕資的特點，在傳統銀行融資比較困難。通過發起設立或併購控股一家科技銀行，建立科技金融貸款平台，通過委託貸款的方式，為戰略性新興業中小微企業提供便捷、高效的“一站式”貸款融資服務，解決科技企業長、短期的運營資金缺口，這也是此次綱要的一大亮點。

參照硅谷銀行模式獨立運營，業領域聚焦於七大戰略性新興業，並與國科控股旗下已投基金及專業的市場化風險投資機構實現聯動，選擇已獲得過風險投資的科技企業進行債權加股權的投資，實現高技術企業的全程扶持。

發展具有創新性“科技金融，以租代買”理念的科技租賃模式，通過設立一傢具有融資租賃牌照的科技租賃公司，建立高科技設備資源整合平台，盤活科學儀器和相關設備資源，為戰略性新興業領域的高科技中小微企業提供融資租賃和風險租賃服務，化解科技企業固定資投入大、初始投資要求高、資源利用率低等束縛企業發展的資瓶頸。

（五）組建以行業冠軍企業為主導的“兩鏈嫁接聯盟”

構建多層次多渠道資金配置和投融資平台；加大對聯盟內引進人才的支持，促進聯盟人才體系的建設；加強指導各聯盟的專利池建設運營。借助旗下智慧財產權運營公司的專業力量，開展專利的專業化管理和運營，在聯盟內形成智慧財產權整體運營和權利共享的有效機制；加強聯盟運作與院相關工作的協同推進。與院科技網絡服務行動計劃（STS）合作對接，加強在有關業化工作培訓、交流和對接、信息宣傳等方面的支持。

（六）推動建設新型孵化器和“投資人超市”

配合國家的區域經濟發展佈局，在中國科學院技術、人才等要素集中的地區，適時建設新型孵化器和“投資人超市”，集技術研發、技術轉移轉化、品中試生、孵化企業融資、科技投資保險以及技術展示展覽、技術交流交易、技術與人才培訓等多功能為一體，推動以用戶為中心、以社會實踐為舞台、以共同創新、開放創新為特點的“創客”式創新模式發展，實現創新鏈、業鏈和資本鏈的聯動，為“聯動創新”的實施提供“硬件”和生態環境。

（七）在世界重要地區建立信息網絡

國科控股將以全球視角，在北美、歐洲等地通過靈活、經濟的“辦事處”等方式，佈局信息搜集網點，搜集宏觀經濟、行業狀況、技術進展、企業信息和併購意願等，為國科控股的全球佈局、全球合作以及技術和人才引進服務。

（八）設立院長專項基金，獎勵、支持做出突出貢獻的團隊。

將國科控股上繳院的部分利潤以院長專項基金形式，設立“聯動創新”科技業發展獎勵基金。或者，授權國科控股設立“中國科學院傑出企業家”，對經營業績突出的經營團隊進行特別的表彰和獎勵。

（九）打造培訓、轉化與創業孵化平台，提升“軟實力”

進一步辦好中國科學院聯想學院，完善教育培訓體系，打造科技創業孵化平台，將教育培訓與技術成果轉化、科技創業實踐緊密結合，培養能夠推動高科技業、有志投身科技創業的“實戰人才”。培育可能成為“未來之星”的小微科技企業，幫助和扶植小微科技企業的早期發展。與地方政府、開發區及企業合作，在重點地域建立科技業人才培養、科技創業孵化、科技成果轉化的平台或基地。舉辦國際化的“聯動創新”論壇，組織相關諮詢，強化“軟實力”，發揮“科技智庫”作用。

通過以上對“聯動創新”綱要的思想、任務與舉措的設想，配合國家與中科院的總體目標，國科控股力爭到2020年，基本形成“聯動創新”結構框架和戰略佈局。到2030年，“聯動創新”及其業成為引領世界科技經濟發展的一支力量，提升國家經濟質量，增強國家核心競爭力。