大勢所趨 南韓政府：確定加入亞投行

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據南韓《韓聯社》 26 日報導，南韓財政部宣布同意加入由中國大陸主導的區域發展銀行，成為創始會員之一，此舉不僅有助亞太區域發展動能，同時提升南韓未來的經濟利益。

南韓財政部表示，參與「亞洲基礎設施投資銀行」(Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB) 有助提供區域經濟發展所需資金，以利重大基礎設施建設帶動發展，現存國際制度如「亞洲開發銀行」 (Asian Development Bank, ADB) 及世界銀行已無法滿足區域發展所需資金。ADB 數據顯示，至少在 2020 年前，亞洲國家每年皆需要約 7300 億美元的基礎設施開發資金。

南韓財政部表示，一旦亞投銀開始運作，將大幅提升亞洲區域基礎設施興建工程，有助南韓在工程、通訊與交通等領域卓有經驗的企業提升能見度，彰顯參與亞投銀符合國家最佳利益。此外，成為亞投銀創始會員也有助提升南韓財政影響力，並使南韓得以扮演與其經濟地位相稱的國際事務影響力；亞投銀也是南韓首次以創始會員身分加入多國金融制度。

另為推動亞投銀的治理架構與保障措施能有效推行，南韓財政部表示已與所有有意加入亞投銀的國家協商，共同要求制定符合國際實踐的行動準則。有鑑於此，南韓將持續與其他會員國共同努力，提升亞投銀的透明度、可究責性與持續性，使亞投銀能擁有高級國際標準，並為全球經濟成長貢獻心力。

亞投銀將被賦予提供資金以及專業諮詢的任務，提供國家欲提升自身社會與工業基礎設施所需，有助建立永續發展的環境。

由於南韓已超越美國，躍升為中國大陸最大貿易夥伴，成為商業投資重鎮，兩國也已簽署自由貿易協定，南韓也欲於數年內成為人民幣離岸中心，種種跡象顯示南韓此舉並不出人意料。

亞投銀初始投資金額需求設定為 500 億美元，其中多數預計由中國大陸承擔，並希望由其他會員國進一步認繳，將法定資本推升至 1000 億美元。

市場認為，南韓希望在亞投銀反映實際國家利益，共同起草亞投銀章程，該章程預定於6月完成。

而在南韓加入亞投銀的背後實際上存在複雜的外交角力，也就是數十年來在美國盟邦與中國大陸崛起的影響力間掙扎，部分觀察家推測，華府的影響力使得南韓不得不推遲加入亞投銀達 8 個月之久。

在紐西蘭宣布加入亞銀後，歐洲已開發國家如英國、德國、法國與義大利均宣布將參與，瑞士、盧森堡也表明將加入亞投銀。對長期呼籲貿易夥伴與盟邦不要加入亞投銀的美國來說，眾多國家的骨牌效應確實是項打擊。

美國是首位對亞投銀提出質疑的國家，質疑亞投銀如何能達到世界銀行或是 ADB 的高級標準，同時挑明亞投銀必須澄清將採行何種措施，以應對全球暖化及人民福利等環境與社會保障議題。儘管存在這些質疑聲浪，然而過去由世界銀行與 ADB 提供資金，在亞太地區進行相關建設時，長期為人詬病其效率不彰；許多專家指出，南韓參與亞投銀實際上有助於當地企業承包由亞投銀資助的基礎設施建設計畫。南韓世宗大學教授 Lee Moon-ki 表示，「參與亞投銀將進一步強化南韓與中國大陸經濟連結，同時有助南韓直接參與在發展中國家的基礎設施發展的機會」。

南韓官員指出，加入亞投銀僅是開始，真正的挑戰尚未來到，未來還須鞏固在亞投銀中投票的權利，才能具有影響力。南韓在已參與亞投銀的亞洲會員國中，經濟實力位居第 3 ，次於中國大陸與印度；接下來數月在投票權的分配方面，勢須一番角力。

亞投銀的參與國普遍同意將依其貢獻不同，以比例方式分配投票權重，亞洲國家預期獲得 75 % 權重，其餘則由非亞洲國分配；亞投架構將由理事會、董事會以及管理秘書處組成，另中國大陸或將放棄否決權。

南韓財政部表示，在南韓同意加入後，亦已遞交正式書函，而創始會員國的地位將在其他國家同意後始生效。一旦確認成為創始會員，國會將進行批准程序。亞投銀預計於今年底或明年初正式投入運作。