龍永圖：中國需要對tpp有一個正確的認識和態度

原國家外經貿部副部長、博鰲亞洲論壇原秘書長、中國與全球化智庫（ccg）主席龍永圖日前在中國與全球化智庫（ccg）主辦的第二屆“中國企業全球化論壇”中的“平行論壇8：tpp對中國企業海外投資的影響”上表示，從中國根本利益和改革方向來講，tpp樹立了一個好的標桿。

以下是他的發言實錄：

要對tpp有正確的認識和態度

關於tpp的問題，首先要對tpp有一個正確的認識和態度。現在很多人對tpp反感，主要認為中國不參加tpp，認為中國被排斥在外，我認為這完全不符合實際。中國從來不是被誰排擠在tpp之外，我們要先了解一下tpp的背景。wto最近以來運作方面出現了一些問題，所以全球自由貿易談判風起云涌，全世界出現了幾百個自由貿易協定，包括雙邊區域自由貿易協定，tpp無非是其中幾百個自由貿易協定當中的一個。不能說凡是中國沒有參加的區域自由貿易協定就是中國被排除在外，凡是美國人主導的區域自由貿易協定就是針對中國，這無從談起。北美自由貿易協定早就搞起來了，美國、加拿大、墨西哥，中國沒有必要參加，中國不是北美的一分子。tpp也不是美國搞起來的，是幾個很小的國家，新加坡、新西蘭這些國家搞起來的，美國是后面參加的。不能說美國處心積慮的搞一個東西來針對中國。所以我們中國現在任何評論不能信口開河，特別是中國一些主流媒體，對於這樣重大問題你信口開河，不僅損害了全球自由貿易協定體制的建立，也損害了中國形象。我早就意識到這個問題，兩年以前在北京、上海大的會議上都強調了，我們關注tpp並且對tpp完全持開放歡迎的態度，后來我這個意見被中央所接受。去年4月份博鰲亞洲論壇的時候，李克強總理首次對tpp做全面描述。我們對tpp持開放的態度，而且樂觀其成，這是中國的官方態度。我也不想扣誰的帽子，至少基本的觀點是這樣的。我也不要求所有媒體和官方都是唱一個調子，但是主流媒體應該和中央保持一致，現在我們的基本態度是開放的，樂觀其成。現在我倒是希望美國國會盡快地批。美國現在也有不同的聲音，但是美國討論任何問題都有不同的聲音，這是很正常的。這是我想講的第一個方面，對tpp要有一個正確的態度。

為什么應該對tpp持開放的態度

第二個方面，我想講一下為什么tpp我們應該持開放的態度。全球二維體制出現了一個問題，就是區域自由貿易協定碎片化。搞得做企業、做生意的無所適從，有很多協定存在。所以現在很大的問題，第一，要重振wto的中心作用，全球一個體制、一個規則，那對我們做貿易、做商業的是最好的體制。如果這個做不到，至少形成一個大的比較統一的貿易協定。所以現在我們中國所追求的，就是去年apec提出的至少在亞洲太平洋(601099,股吧)地區建立一個亞洲太平洋地區自由貿易協定。如果能夠建立這樣一個自由貿易協定，對亞太地區來講，整個的經濟體制和貿易體制是非常重要的進展。現在tpp達成協議了，11個國家，在亞太地區另外還有16個國家，東盟十國、中日韓、澳大利亞、新西蘭、印度，16個國家在談rcep，區域全面經濟伙伴關係，這個很快會達成，這是tpp最大的積極作用，就是推動了rcep盡快達成協議，是一個非常積極的推動力量。rcep如果在tpp的推動下達成了協議，整個亞太地區就形成了tpp和rcep兩個大的區域自由貿易協定，將來這兩個區域貿易協定能夠互動，互相包容，最後互相結合，形成一個整體的區域自由貿易協定。所以tpp是亞太區邁向統一的自由貿易協定的關鍵一步。tpp當中有7個國家和rcep是重疊的，新西蘭、文萊、澳大利亞等，他們同時是tpp的成員，也在參加rcep的討論。rcep談成以后，和tpp兩個大的自由貿易協定搞成一個大的自由貿易協定這是理想的狀態，當然這會比較困難。所以tpp積極的方面就是可以促成亞太區域的整體自由貿易協定。

第二，tpp在很多新的領域制訂了新的規則或者比較高的標準，能夠不斷加快全球經濟和貿易發展。全球對於勞動的問題、對於環保的問題、對於保護知識產權的問題、國有企業市場化的問題都在加快解決。整個中國的改革，一是加強環境戰略大趨勢，二是大幅度提高勞工工資，解決城市居民待遇問題，解決城鄉差距問題。中國的國有企業改革也和tpp談的國有企業市場化是一致的。保護知識產權問題，現在中國打造創新型的國家，過去要素驅動走向創新驅動，創新的核心問題就是保護知識產權。從中國根本利益出發和中國改革的方向來講，tpp樹立了一個好的標桿，這方面，應該對中國、對整個改革和開放形成了一個新的倒逼機制。這個倒逼機制可能會促進中國的開放和改革，從這個機遇來講，也是積極的。

總的來講，從幾點來理解tpp，就像當年我們從正面來看wto，它已經決定了一切。如果對tpp采取對抗的態度，tpp是一個自由貿易協定，我們把它政治化，只能使整個問題復雜化。在這種情況下，我們對於中國的對外投資來講，有著深刻的影響。中國的對外投資者在很多方面，在環保標準方面、在勞工標準方面、履行社會責任方面，在對當地的老百姓(603883,股吧)態度方面一定要按照一定高度的標準來做。最近見到華為的任正飛，他說華為不僅要遵守社會規則，我們在敏感地區做事的時候，我們遵守美國規則，因為美國規則是全球最高的規則，他說只有遵守美國規則才能避免惹麻煩。這是他們的意識，所以不能認為高標準的國際規則就是壞的規則。因為我們這樣一個國家已經成為全球第二大，我們中國企業走出去的時候，如果不能按照規則的最高標準來要求自己，我們的企業今天不倒霉，明天也要倒霉。這些問題都值得我們很好的深思。這為我們中國經濟走出去提出了更高的要求、更強的意識、更高的標準，這樣我們企業才能無往而不勝，不然今天賺的錢明天全賠進去了，今天躲過了初一，躲不過十五。就是要使中國的企業持續的在國外發展，這些問題都值得我們研究。

農產品(000061,股吧)貿易談判可以促進整個對外貿易談判

有一個觀點，在中國長期談判中，大家都認為中國農業是比較薄弱的，其實我們的農業是比較強勢的。現在主要是中國農產品的價格很高，國外的農產品價格很低，這個時候正好是中國大量進口國外農產品的時候。所以中國在進口農產品方面有很大的回旋余地，這是解決價格倒掛的問題。我們過去在談判中國入世的時候，對一些主要農產品的進口不要超過中國農產品產量的10%，現在我看20%、30%都沒有問題。如果中國稍微增加一個點的糧食或者是油料的進口，那對全球的農產品市場發生重大的影響。此外要解決污染的問題，大量的水被污染、大量的農田被污染，因為我們使用了大量的農藥、化肥。我們有一位著名的農業方面的專家講，中國現在有30%到50%的耕地是不健康的。如果我們采取歐盟和美國的一些做法，對我們的農田進行休耕，每年輪流休耕，休耕時期我們減少農產品的產量，進口國外的農產品，這樣會在十年的休耕過程中把農田的健康狀態恢復，這對於我們農產品的食品安全問題具有重大的意義。而且從根本上解決水資源的污染問題。比如說湖泊、江河的水污染、地下水造成的城市飲水的污染，這些問題都是根本性的問題。我們如果能夠在這個時候增加農產品的進口，減少中國實行農耕的休耕，這對於解決中國很多方面的問題都是非常有利的。這就為全球的農產品貿易提供了巨大的市場，包括美國、澳大利亞很多國家最大的問題就是農產品問題，如果中國在這方面能夠采取主動的態度，對於全球自由貿易是一個非常大的貢獻。這個事情可能有一些不同意見，但是我一定要堅持這個意見。因為事實上證明，如果在這個問題上不解決，還抱著過去老的糧食安全的觀念，中國糧食談判永遠走不去去。如果農產品貿易一火，中國整個對外貿易全盤就活了，tpp那些對我們就是小菜一碟。在這個問題上我們只要思想更解放一點。很多問題都可以解決。只要在農產品方面中國做出大的讓步，美國和其他國家在其他方面對中國也實行相互的讓步，整個談判就好了。

民間組織和團體在貿易談判中的作用

關於中國對外貿易談判中遇到的問題，過去主要是利益集團，主要是由部門利益代替的，比如說農業方面持保守態度的是農業部和中國的農業大省，因為中國不像美國有很強有力的農業協會這樣一些非政府組織。所以利益集團基本上是部門利益和一些地方利益作為代表。現在這些年來，民間對整個貿易談判和其他問題的影響也越來越大。從我自己感覺，因為現在喜歡上網，在網上發表意見的多半是一些青年人或者是憤青，或者是沒有足夠專業知識的人，他們的意見有時候是非常極端的、一邊倒。從我們貿易談判代表的角度來講，這些聲音基本上是消極的。因為他們不懂，不專業的聲音發出來了以后就會影響政府的決策。我現在很擔心，他們發出的聲音無所謂，過幾天他們自己就忘了。但是他們的聲音大了以后，對政府的談判代表會形成很大的輿論壓制，會牽制他們做出正確的決定。這是我們需要避免的。所以我們的談判代表必須有更強大的心臟來抵御這種不理智、非專業的聲音。當然在中國，中央政府起非常重要的作用。我感覺我們現在的新一代領導人還是比較專業，也比較理智，從tpp的態度問題上就可以看出來。所以這一點，他們並沒有被一些非理智的聲音綁架，這是值得慶賀的事情。但是我們還是要繼續對我們的輿論做工作，使專業的、理智的聲音能夠占上風。因為現在中國還沒有一些強大的社團組織、民間組織起重大的作用。但是現在公眾輿論的影響力已經很巨大了，不能忽視這個影響力。怎么樣對中國社會的公眾利益進行一個好的引導、專業的理智的引導，對我們來講，我們要經常舉行智庫、論壇，使理智、專業的聲音能夠成為民間輿論的主流，而且影響政府做出一個正確的決定。

由中國與全球化智庫（ccg）主辦的第二屆“中國企業全球化論壇”圍繞“中國企業全球化：新的歷史 新的舞臺”這一主題，舉行了六場全體大會和十場平行論壇。“中國企業全球化論壇”是國內專注中國企業國際化具有代表性的國際會議論壇，以廣闊的國際視野、宏觀的政策解讀、高度的戰略思維為廣大與會嘉賓帶來思想盛宴。論壇所搭建的高階交流平臺，對於已經“走出去”和有意開拓國際商業版圖的廣大中國企業發揮著重要作用。論壇自去年舉辦第一屆以來受到國內、國際的廣泛好評。未來中國與全球化智庫還將每年舉辦此論壇，為中國企業全球化發展提供現實意義的指導。

（本文根據嘉賓在中國與全球化智庫（ccg）主辦的第二屆“中國企業全球化論壇”上的發言速記整理，未經本人審閱）