英國率先申請加入亞投行不足為奇 意義特別

記者從英國駐華使館獲悉，英國財政大臣喬治·奧斯本3月12日宣布，英國計劃成為亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）的意向創始成員國。中國財政部當天也宣布，英國向中方commit了作為意向創始成員國加入亞投行的確認函，正式申請加入亞投行。據悉，英國是首個申請加入亞投行的主要西方國家，此前亞投行意向創始成員國已增至27個。

英國的申請似乎具有示范作用。有外媒周五報導，韓國企劃財政部副部長表示，韓國正在考慮是否需要加入亞投行。澳大利亞財政部長霍基也表示，中國已完善了亞投行的管理結構，澳大利亞將繼續與亞投行的組織者進行對話。上海國際問題研究院研究員劉宗義3月13日告訴本報記者，這表明其他國家開始考慮自己的利益而非僅是美國的立場，亞投行、“一帶一路”戰略越來越具有吸引力。

英國率先申請加入不足為奇

中國財政部表示，中方歡迎英方的決定。作為亞投行意向創始成員國首席談判代表會議的主席，中方正根據多邊程式征求現有意向創始成員國的意見。如一切順利，英國將於3月底正式成為亞投行意向創始成員國。英國駐華使館透露，在本月稍遲的時候，英國將和其他創始成員國一起參與到磋商中，以期就亞投行意向協定條款達成一致，包括亞投行運營操作的基石——治理結構和問責機制協定。

英國為何會成為首個申請加入亞投行的主要西方國家？奧斯本在講話中稱：“在創始階段加入亞投行可以為英國和亞洲創造一個無可比擬的機會來共同投資與發展。”中國社科院歐洲研究所李罡在接受本報記者采訪時表示，英國與中國的金融合作一直走在西方主要國家前列，如建立人民幣離岸中心等，此次率先申請加入不足為奇。

首先，金融業在英國經濟中占有舉足輕重的地位，英國想鞏固老牌國際金融中心地位，推動經濟和就業增長。其次，促進資本交流，在吸引亞洲資本改善英國老化基礎設施的同時，也開拓了英國企業參與亞洲市場運作與投資的渠道。最後，新興經濟體集中在亞洲，經濟增速高而且正在轉型升級，英國的積極參與可以獲取這些國家經濟發展帶來的紅利。

英國加入具有特別意義

去年10月份，包括中國、印度、新加坡等在內的21個亞投行首批意向創始成員國在北京簽署籌建亞投行備忘錄。此后，印尼、新西蘭等國家也陸續加入，意向創始成員國增至27個。不過，主要西方國家並沒有加入。

劉宗義認為，英國的加入具有特別意義。一是美國在七國集團（G7）號召力下降，其他國家開始考慮自己的利益。二是表明亞投行以及“一帶一路”戰略具有吸引力。法國前總理德維爾潘近日撰文稱，法國應抓住“一帶一路”戰略機遇。從經濟角度看，它能把中國的計劃模式引入國際合作當中，並認為這個金融波動劇烈、動盪不安的世界迫切需要通過一些多邊新工具（如亞投行）來提供一些長期的項目，並建立新的項目風險評估機制。三是有助於將歐盟委員會主席容克提出的總額達3000億歐元的投資計劃與亞投行對接。此外，中國現代國際關係研究院歐洲所副研究員劉明禮稱，歐洲國家加入亞投行對於亞投行的“國際化”也是有幫助的。

亞投行標準、規則透明有效

據英國《金融時報》報導，美國白宮就申請加入亞投行一事指責英國，表示英國“幾乎沒有征詢美國的意見”。路透社援引白宮國家安全委員會一位發言人的話稱，美國擔心亞投行在管理、環境及社會保障方面是否有足夠高的標準。

記者注意到，針對有關國家的質疑，中國財政部長樓繼偉此前在答記者問時提到，亞投行的治理結構包括理事會、董事會和管理層三層，理事會為銀行的最高權力機構，並可根據亞投行章程授權董事會和管理層一定的權力。亞投行將設立行之有效的監督機制以落實管理層的責任，並根據公開、包容、透明和擇優的程式選聘行長和高層管理人員。同時，亞投行將充分尊重和借鑒現有多邊開發銀行的有關標準和好的做法，制定嚴格並切實可行的高標準保障條款。

“亞投行在有關標準和規則方面肯定做得很好。”劉宗義分析，一是中國要把亞投行建設起來，支援“一帶一路”戰略落地，必然輸出的是優勢產能，只有這樣才有吸引力。二是沿線國家已經有自己標準，這些標準就是世行、亞行等西方標準。三是新西蘭、英國等加入進來后，也希望實施高標準。英國駐華使館表示，作為磋商的成員，英國將會為確保亞投行采納問責、透明、治理結構方面的最佳標準貢獻關鍵力量，這也會是此項倡議能夠取得成功，為更廣泛的全球經濟帶來潛在利益的保證。