美國對中國三連擊：發動貿易戰、拒絕承認市場地位、高官站台抨擊

摘要：川普孫女唱中文歌賣萌的畫面還未抹去，美國政府針對中國展開的對抗就接踵而至。胡蘿蔔耍完，美國人的大棒要來了嗎？

訪華結束僅僅兩周，川普孫女唱中文歌賣萌的畫面還未抹去，美國政府針對中國展開的對抗就接踵而至。胡蘿蔔耍完，美國人的大棒要來了嗎？貿易戰升級、拒絕承認中國市場經濟地位、高官站台抨擊…… 川普政府連續發動對中國的「三連擊」。

第一擊：發動貿易戰

美國商務部周二（11 月 28 日）宣布，將針對進口自中國的普通合金鋁片自發開展反傾銷與反補貼稅的雙重調查。而據英國《金融時報》稱，周四在柏林的一次全球會議中，美國官員甚至公開與中國官員就鋼鐵產量過剩問題展開對峙。

在美國鋁業沒有要求商務部開展調查的情況下，這種官方舉動實屬 30 年來罕見。上一次美國商務部自髮針對主要貿易夥伴的反傾銷調查，是 1985 年裡根政府對日本半導體行業發起；上一次美國商務部自發的反補貼稅調查，是 1991 年對加拿大軟木行業發起。

美國商務部長羅斯表示，美國自中國進口普通合金鋁片的數量從 2005 年起上漲，最近三年有加速上漲態勢。由於中國鋁業面臨系統性和顯著的產能過剩，美國生產商面臨未來自中國進口激增的可能。商務部主動發起調查也是避免個別行業遭受報復。

此前，美國商務部曾於今年 4 月下旬發起了針對自中國進口的鋼鐵和鋁產品調查，但羅斯表示這與該次行動無關。

彼得森國際經濟研究所的貿易專家 Chad Bown 對英國《金融時報》表示，儘管開展反傾銷與反補貼稅調查是美國政府的慣用手段，但此次自發推動調查傳遞出了強有力的信號，即美國希望開展進口保護。川普政府不會等待工業界申請調查，也許這些調查不代表業界的意願。

針對中國合金鋁片的初步反補貼稅決定將在明年 2 月發布，最終決定在 4 月發布；針對該產品的初步反傾銷調查決定將在明年 4 月發布，最終決定在 7 月發布，但截止日期都可能延長。

川普曾在 8 月正式打響「中美貿易戰」第一槍，指示美國貿易代表萊特希澤決定是否按照《1974 年貿易法案》第 301 條發起調查，評判中國是否侵犯美國知識產權和強制美國企業進行技術轉讓。

第二擊：拒絕承認中國市場經濟地位

在反對中國獲得市場經濟地位的努力中，美國試圖與歐盟、日本結成同盟。

周四川普政府公開表示，拒絕承認中國具有市場經濟地位。這意味著在未來面臨反傾銷訴訟時，中國還將繼續遭受「不公平待遇」，計算反傾銷稅時採用所謂符合自由市場經濟地位的第三方國家數據進行定價，而不是以中國本土的生產成本和價格進行核算。

北京方面表示這種機制有失公平，而且違背了中國加入 WTO 協議中的條款。根據中國在 2001 年加入世貿組織時的條件，在其加入 15 年之後，如果面臨其他成員國的反傾銷訴訟，其將自動被視為市場經濟國家。

中國商務部認為，美國採用第三國數據計算反傾銷稅的權利已於 2016 年 12 到期。

在沒有市場經濟地位的條件下，一國如果被指控有低價傾銷行為，幾乎都會被判定為「有罪」。因為其可使用任何一個具備市場經濟地位國家的高成本高價格作為數據依據。

第三擊：高官站台發表抨擊言論

周四，川普政府高級經濟事務外交官員 David Malpass 對英國《金融時報》表示，美國與中國的綜合經濟對話（CED）止步不前，目前也沒有重啟對話的計劃。

David Malpass 還表示，「中國並沒有朝著以市場為導向的方向發展，因此我們之間的綜合經濟對話也暫停了。現在還沒有重啟對話的計劃。關鍵在於中國需要改變其經濟發展的模式，要與全球市場規則相符合。」

今年 7 月兩國進行綜合經濟對話未取得任何實質性進展。此類對話的重要性級別較高，通常由兩國內閣級官員參加，旨在解決兩國之間的貿易和投資相關問題。

美國白宮方面擔心中國國企的地位較高，在市場價格自由化的方面會難以取得進展。一些川普政府的官員一直以來也在對中美之間的對話前景表達質疑。

兩國之間經濟對話遇阻，也讓美國政府中一些對中國持對抗姿態的官員更加有恃無恐，其中包括美國貿易代表 Robert Lighthizer。目前他正在負責調查中國是否侵犯美國知識產權和強制美國企業進行技術轉讓的相關事務，有可能對中國採取進一步的貿易制裁行動。

『新聞來源／華爾街見聞』