恐怖主義日益猖獗 這場反恐戰爭得花多少錢？

恐怖主義的陰霾持續在全球蔓延。 (圖:AFP)

儘管全球同聲一氣力拒恐怖主義的威脅，但在極端組織「伊斯蘭國」 (ISIL) 崛起後，恐怖分子反有更加猖狂的趨勢。上週五 (13日) 晚間發生在巴黎的多起恐怖攻擊事件，再次讓人們付出慘痛的代價。但可曾想過，反恐到底得耗費多少成本？

媒體《CNNMoney》報導，國家安全預算專家 Gordon Adams 對此表示，美國每年花在反恐事務的經費，至少也有 1000 億美元。與其他防衛事務專家一樣， Adams 指出，要想準確的估量反恐成本基本上不可能的，係因從事反恐事務的單位不僅止於軍隊，有些反恐事務也具有機密性質。

但能確定的是，今日美國花費在防衛與反恐上的成本，遠超過世上任何一個國家。單單美國一國的軍事預算，就比全球軍事預算排行榜上的第 2 名到第 8 名加總都還要多。

根據斯德哥爾摩和平研究所 (Stockholm International Peace Research Institute) 的統計顯示，這些國家依序是中國大陸、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、法國、英國、印度以及德國。

曾於美國國務院任職的全球安全智庫「戰略預測公司」 (Stratfor) 副總裁司徒華 (Scott Stewart) 也指出，美國幾乎每個政府部門都參與打擊恐怖主義的任務。而反恐任務也相當複雜，包括剿滅恐怖分子窩藏地、斬斷金源、防止各種重點聯邦機構與公眾場所受到恐攻、起訴恐怖分子罪行；此外，也包括以外交手段改變敵視態度。

多元化的反恐任務，代表整體成本更難以估量，尤其當中與情報相關的活動更被列為機密，外界自難一窺全貌。

跨部門合作 反恐價值共創

為使反恐任務順利推動，美國政府許多單位也展現資源合作的「異花授粉」 (cross-pollination) 功能。 Adams 以美國反恐主力的特種部隊為例，自身預算約為 100 億美元，但也獲得國防部另外挹注海外任務所需的基礎預算。此外，「911事件」後才成立的國土安全部 (Department of Homeland Security) ，其職能也不只防恐，更包括救災與海關執法。

巴黎恐攻或增加反恐預算 但能治本嗎？ 

巴黎年初才發生過穆斯林極端分子血洗《查理週刊》 (Charlie Hebdo) 總部，上週又再發生二戰以來最大規模死傷的恐怖攻擊。接連不斷的恐攻，很有讓反恐開支再度增加。然而，戰略預測公司副總裁司徒華也表示，「光是花錢是沒有辦法解決問題的，沒有任何人有足夠的預算能用來保護所有東西，抑或監控所有威脅來源。」