法啟動歐盟互防條款 28國合力打擊IS 歐蘭德邀美俄加入

歐蘭德罕有於國會兩院聯席會議演講。  圖片來源：香港文匯報

巴黎上周五(13日)遭連環恐襲，法國周二(17日)首次啟用從未使用過的歐盟「互防條款」，要求其他27個成員國援助法國在中東軍事打擊極端組織伊斯蘭國(ISIS)。歐盟成員國的國防部長召開會議討論後，一致同意向法國提供軍事援助。法國總統歐蘭德同時促請美國及俄羅斯聯手對抗ISIS。

香港《文匯報》綜合外電消息，歐蘭德表示，巴黎恐襲是在敘利亞策劃、於比利時組織，目的是製造恐懼及分化，恐襲死難者來自19個不同國家，顯示ISIS與全球為敵。他認為國際社會需打破長期分裂，合作摧毀該組織，他將於聯合國安理會提出相關動議。愛麗舍宮昨日宣佈，歐蘭德將於下周二(24日)訪問華盛頓，與美國總統歐巴馬會面，兩日後再到莫斯科會見俄羅斯總統普京。

法國防長勒德里昂昨日根據歐蘭德要求，正式向歐盟提出啟動《歐盟條約》第42條第7款，各成員國隨即一致同意向法國提供軍事支援。勒德里安表示，歐盟全部28個成員國，已經正式接納法國提出的援助要求，相信各成員國將會迅速在多個地區提供協助。歐盟委員會外交和安全政策高級代表莫蓋里尼表示，各國防長一致表示全力支持法國的請求，準備向法國提供所需援助。這是歐盟互助條款首次啟用，特別具政治意義。

《星島日報》報導稱，法國啟用歐盟條款較為出人意表，並非如外界預期那樣要求北約提供軍事援助。根據歐盟條款，若果會員國境內遭受武裝侵略，其他全部成員國有義務竭盡所能提供援助。莫蓋里尼透露，法國將與個別歐盟成員國商討協助詳情。歐盟互防條款與北約的互防條款並不完全相同，北約條約規定任何一個成員國遭到襲擊，相當於全部成員國遇襲。至於歐盟的條款，則列明成員國必須在國境內遭受武裝侵略後，才可啟動。

歐蘭德把造成132人死亡的連環遇襲，形容為「戰爭行為」，法國原已可啟動北約互防條款，但法國似乎更欲尋求歐洲援手，這可能引致英國參與空襲伊斯蘭國(IS)在敘利亞的目標。儘管英國首相卡梅倫熱衷於把空襲伊拉克境內伊斯蘭國分子的行動，擴展至敘利亞，但他在國會議員的壓力下，至今仍未空襲敘國的伊斯蘭國目標。

法國政府也調整對抗恐怖主義政策，歐蘭德周一出席國會上、下議院聯席會議，要求修憲擴權，取代一些已經過時的憲法條款，以便法國更有效地應對危機局面，全力消滅伊斯蘭國和國內恐怖分子。

他向國會提出修憲規定任何已入籍法國的雙重國籍者，若被裁定參與恐怖活動罪名成立，將被剝奪法國公民身分。此外，任何擁有雙重國籍的法國公民若被發現對國家安全構成威脅，將被禁止進入法國國境。為加強反恐，法國將提高軍費及保安預算，並且加強管控歐盟邊境，加強在邊境堵截恐怖分子和打擊走私軍火。

《文匯報》引述法新社消息稱，法國警方消息人士透露，超過1萬人被當局列入潛在恐怖分子名單，認為他們是激進分子或對國家安全構成潛在威脅，當中包括上周五晚襲擊巴塔克蘭劇院的穆斯塔費。

消息人士指，當局設立了所謂「S檔案」，每日更新名單，加入懷疑與恐怖活動及組織有關連的人。名單分為15類，由足球流氓以至從伊拉克及敘利亞回國的聖戰分子，部分人被當局監控或因涉及恐怖活動在囚，其餘人士則被懷疑是激進分子或容易受激進思想影響。

歐蘭德要求延長緊急狀態期限至最多3個月，宣佈增聘8500名執法及懲教人員，承諾2019年前不削減國防開支。總理瓦爾斯坦言相關支出將令法國無法符合歐盟財政規定。

對於法國啟動《歐盟條約》，北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約各國會與法國緊密合作、分享情報，但未提到有意啟動集體防衛條款。