英國國會選舉對脫歐產生何種影響

請聽夏明珠製作的新聞專題：英國國會選舉對脫歐產生何種影響（5 分 42 秒）

英國國會大選結果，讓英國陷入政治混亂，也給即將展開的脫歐談判與進程，增添了許多不確定性。

保守黨喪失國會單獨過半優勢，會對英國脫歐產生何種影響，它會提高軟脫歐、硬脫歐、甚至墜崖式脫歐的可能嗎？

金融時報的分析說，柏林圍牆倒塌，改變了歐洲的歷史，去年英國的脫歐公投，也造成了相同的結果，然而上個禮拜的英國國會選舉，卻無法等量齊觀。它充其量只是暗夜中一道刺眼的強光，等到日出之後，就會被陽光吞沒。

金融時報認為，國會選舉對英國國內政治固然重要，但不至於對英國脫離歐盟一事，造成變化。因為，英國不管是硬脫歐、還是軟脫歐，都絕不是英國單獨可以決定，甚至不是英國可以主導的，脫歐程序必須遵循歐盟法規進行，和英國首相掌握了多少民意，沒有關係。而且對歐盟來說，和它談判的英國政府、無論是在國會掌握壓倒性多數的優勢、還是席次不過半而必須與它黨聯合執政，甚至於是一個少數政府，都沒有差別。德國總理梅克爾領導的基督教民主黨，從不曾在任何一次選舉中，達到像保守黨這次的成績，但是並沒有影響它對外交涉的能力。

你或許好奇，英國脫歐還有可能反悔嗎？答案是當然並非全無機率，前提是必須要在未來 18 個月內，實現幾件幾乎是不可能的任務，一是必須要有一個主張再次公投的政黨，打贏國會選舉，然後再辦一次脫歐公投，翻轉民意。不過眼下，這兩件事都不太可能發生，就算實現，由於英國已經啟動里斯本條約第 50 條，正式照會歐盟啟動脫歐談判，要走回頭路，在法律上，似乎行不通。即使透過非常途徑，尋求歐洲法院解釋，最終的決定權，仍然掌握在歐洲理事會、而非英國國會手中，而歐洲理事會當然是歐盟利益優先。

歐盟領袖堅持談判必須按照原定時程展開，歐洲理事會主席圖斯克說，要在兩年期限內，完成談判，雙方沒有拖延的本錢。其實，歐盟自始至終都不希望英國離開，但是事已至此，它也做好了心理準備，英國在公投後，過去一年來，脫歐與留歐的政治口水，不曾停歇，在歐盟默默的為即將召開的談判擬定策略，謀求內部共識的同時，英國卻因為國會大選，陷入了另一場政治內耗。梅伊提前三年改選，希望藉著勝選，增加與歐盟談判的籌碼，結果卻賠了夫人又折兵，歐盟沒有幸災樂禍，它有太多頭痛的問題需要面對，沒有精神和力氣再和英國做無意義的周旋。只希望談判對口是一個穩定的英國政府，有能力抵擋國內壓力和做承諾。基於這種想法，歐盟也希望梅伊勝選，無奈事與願違，導致歐盟現在要面對一個分裂英國的分裂國會。它的風險是，萬一在談判過程中，梅伊下台，保守黨選舉新黨魁以及檢討是否改變脫歐立場或談判策略，都會導致談判拖延。

大選結果揭曉當晚，前財政大臣奧斯伯恩就斷言，硬脫歐已經不可能，不過可以預見，保守黨內在這個問題上，仍會有一番角力，不過金融時報的分析說，這件事恐怕不是英國說了算，英國首相梅伊在照會歐盟啟動里斯本條約 50 條的所謂分手信中，表明英國要脫離歐洲單一市場和關稅同盟，這或許也是歐盟的想法，因為切割愈清楚，未來關係牽扯愈少，談判起來就愈單純，歐盟已經抱定了長痛不如短痛的決心，就算英國想要藕斷絲連，歐盟還不見得願意。

總之英國脫歐已經騎虎難下，為今之計，只能儘量周全談判，減少過程中可能帶來的衝擊，分析認為，英國脫歐最好是採取長期、漸進的方式，為它必須要進行的龐大國內法規修改工程以及雙邊貿易協定的談判，爭取多一點時間，在過度期間，英國可以透過繼續負擔一定比例的歐盟預算，暫時留在單一市場和關稅同盟，若一定要舉出英國國會大選結果，對脫歐的影響，那應該就是它可能會關係到這段過度時間會有多長。

雖然選前梅伊透露快刀斬亂麻的想法，但是受制於種種技術上的障礙，就算她賭贏了國會選舉，也未必能夠如願，更何況現在賭輸，從現實面來看，在脫歐上，她也不太可能選擇太過急進的路線，因為無論是在政治還是經濟上，它可能都會讓英國付出沉重代價。