〈英國脫歐〉英脫歐今啟動 談判前隔空角力 搶談判主導權

英國政府將於今 (29) 日引用《里斯本條約》第 50 條，正式啟動脫歐程序，展開長達 2 年的脫歐談判。談判還未開始，英國和歐盟之前已經各自表明強硬立場，擺出互不相讓的架勢。歐盟委員會主席容克日前稱，英國必須為脫歐支付高額帳單，分手費可能高達 600 億歐元。另外，蘇格蘭議會昨日下午以 69 對 59 票，通過舉行第二次獨立公投。

據星島日報、香港文匯報綜合外媒報導，英國在 2016 年 6 月 23 日的公投中，以 51.9% 對 48.1% 票數，確定脫離歐盟。按照程序，英國今日宣布啟動脫歐程序後，歐洲理事會主席圖斯克 (Donald Tusk) 會在 48 小時內拿出一份「談判草案」，送給英國除外的其他 27 個成員國。另在 4 月召開特別峰會，確定談判準則及任命談判人員，但實質談判可能要在下半年才開始。

談判還未開始，雙方已各自表明強硬立場。英國首相特瑞莎 ‧ 梅伊 (Theresa May)1 月發表脫歐演講，一方面表示英國選擇「硬脫歐」，不會留在歐洲單一市場，另一方面警告歐盟不要借機「懲罰」英國；歐盟委員會主席容克 (Jean Juncker) 則堅稱英國不可能在「零代價或很低的代價」下離開，「不能裝作從來都不是歐盟成員國的樣子」。

容克數天前形容脫歐「是一場悲劇」，但他說，英國要為加入歐盟時的承諾付出代價，且帳單會非常昂貴，英國脫歐的結果會讓留下來的成員國明白，這不是一個好選擇。英國脫歐要付多少分手費？

容克先前透露約是「600 億歐元」，包括英國先前承諾支付的歐盟預算額度、各種貸款擔保、歐盟在英國境內的建設項目、英國先前承諾分擔的歐盟員工和歐洲議會議員養老金等。容克強調，這不是「懲罰」，只不過是用來補償英國先前的承諾。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建說，英國與歐盟在隔空喊話都表達強硬立場，目的就是不願意輸了氣勢，從而掌握談判的主動權。一旦真正坐在談判桌前，英國和歐盟將面臨一系列複雜難解的問題，首先就是在對方領土生活的公民權益問題。

現階段，約有 300 萬歐盟其他國家公民在英居留，100 萬英國公民在歐盟其他國家居留。但最艱難的還是經貿問題，即在英國退出歐洲單一市場後，以何種方式處理與歐盟的經貿關係。

此外，英國還必須面對蘇格蘭脫離英國的挑戰，蘇格蘭議會昨 (28) 日下午以 69 對 59 票，通過舉行第二次獨立公投。

蘇格蘭議會議會原定上周三 (22 日) 表決該動議，但由於倫敦發生恐襲，押後到現在才表決。梅伊和蘇格蘭首席部長斯特金 (Nicola Sturgeon) 周一 (27 日) 在格拉斯哥會面。梅伊盡最後努力游說，重申現在不是再舉行獨立公投的時候。她說，英倫四島是一股「不可阻止的力量」。

但斯特金在會後對記者說，假設英國於 2019 年春季脫歐，到時應該做好了脫歐後的安排，包括處理好各項貿易協議，因此蘇格蘭應可在 2018 年秋季至 2019 年春季舉行第二次獨立公投。