川普打貿易戰的終極武器：無上限的關稅、沒收資產

MoneyDJ 新聞 2017-01-24  記者 賴宏昌 報導

川普 (Donald Trump，見圖) 去年 5 月曾說，美國對中國的貿易逆差都已高達 5 千億美元、誰還在乎是否真的會爆發貿易戰。本月 13 日，他在接受據華爾街日報訪問時表示，不會在上任第一天就採取指控行動。川普還說，在北京改善匯率、貿易作法之前，他不會對「一個中國」原則做出任何承諾。

姑且不論「一個中國」原則是否生變，川普有何法寶能讓中國喊痛？中國官方支持的英文媒體「環球時報 (Global Times)」去年 11 月 13 日透過社論對頁版指出，除非宣布國家進入緊急狀態，否則美國總統的最大權力就是在 150 天內針對所有進口品課徵至多 15% 的關稅。除此之外，美國總統也可調高個別大宗物資商品關稅。

CNNMoney 23 日報導，川普事實上還握有殺傷力更大的武器可以在貿易戰場上跟中國一較高下。根據彼得森國際經濟研究所 (PIIE) 發表的報告，川普可啟動「1917 年通敵法案(Trading With the Enemy Act of 1917)」對特定國家課徵無上限的關稅、甚至是限制所有形式的貿易。專家認為，美國目前派駐敘利亞、利比亞的特種兵已足夠讓川普拿來當作對中國、墨西哥課徵關稅的藉口。

此外，川普也可啟動「1977 年國際緊急經濟權力法 (International Emergency Economic Powers Act of 1977)」，以國家陷入緊急狀態(理由：製造業工作流向墨國、中國) 為由課徵無上限關稅。這項法案與 1917 年通敵法案的差別在於川普可依據後者沒收資產。川普也可以進口品危及國家安全為由動用 1974 年貿易法第 122 條課稅，但僅能在 150 天內針對所有進口品課徵至多 15% 的關稅、後續若要延長須獲國會同意。川普也能引用「1962 年貿易擴張法(Trade Expansion Act of 1962)」對特定產業的進口品課徵高額關稅。

華盛頓郵報去年 11 月報導，彼得森國際經濟研究所資深研究員 Gary Hufbauer 指出，美國總統限縮貿易的權力就跟他的統帥權一樣大，1917 年、1962 年、1974 年以及 1977 年通過的貿易相關法令讓總統可以無需獲得國會同意就頒布進口限制命令或徵關稅等貿易報復措施。

南華早報 1 月 15 日報導，美國貿易前副代表 John Veroneau(註：現任 Covington & Burling 律師事務所律師) 與同事 Catherine Gibson 上個月在法律新聞網站「Law360」發表文章指出，1930 年關稅法條文賦予美國總統課徵至多 50% 的稅率、在最嚴重的狀況下甚至可以全面封殺特定國家進口品。中國海關總署統計顯示，2016 年中國對美國外銷金額高達 3,852 億美元。

大和資本市場亞洲 (日本除外) 研究部主管賴志文 (Kevin Lai) 發表報告指出，45% 的懲罰性關稅恐令中國對美國外銷金額大減 87%。以屈宏斌為首的匯豐 (HSBC) 經濟學家預估高關稅將令中國銷美金額腰斬。瑞穗證券亞洲首席經濟學家 Shen Jianguang 指出，中國外銷業已創造出 1.2 億份工作、當中包括 2 千萬份與美國相關的外銷工作崗位。

川普 20 日在就職演說中提到，外國不僅摧毀美國工作機會、偷走了美國企業還將產品賣到美國。他說，保護將令美國變得更為繁榮、強大，美國將保護邊境、免於其他國家的蹂躪。

川普說政府存在的目的就是為了服務人民，誓言將立即終止美國式大屠殺 (生鏽的工廠像墓碑一樣遍布美國各地、內陸城市人民身陷貧窮困境、犯罪 / 幫派 / 毒品奪走太多人的性命)。

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