〈年改回應〉勞動基金監管分離 朝國際接軌方向邁進

年金改革國是會議昨 (22) 日舉行，勞動部對於年金財務問題、年金監理機構等問題做出回應，勞動部表示，由於我國人口快速老化、少子女化趨勢，將讓保險制度繳費的人越來越少、領取給付的人變多，衝擊保險世代互助精神，因此年金財務問題必須及早做出因應措施。

對於出席代表認為「年金財務問題出在經濟成長率」部分，勞動部表示，勞保老年年金是世代互助的保險制度，但我國人口快速老化及少子女化趨勢，由目前 5.6 個年輕人撫養 1 個老人，至 20 年後變成 2.3 個年輕人撫養 1 個老人，讓保險制度繳費的人越來越少、領取給付的人越來越多，衝擊保險世代互助的功能，綜觀世界各國社會保險制度亦普遍存在相同問題，故年金改革是為因應我國人口趨勢，讓制度長遠發展，而非完全屬經濟成長問題。

在「要求建立獨立的年金監督機構，引進國際基金管理機制」部分，勞動部表示，目前勞動基金已採監管分離機制，將監理提升位階至勞動部負責，並成立「勞動基金監理會」，每月召開監理會議及定期辦理財務帳務實地查核，以達成實質且獨立監理之效。

另勞動基金運用與國際同步採用資產配置進行基金管理，多元化投資，近期也強化另類資產，並引進國際資產管理公司及顧問公司，未來仍持續與國際接軌以強化基金管理。

有關「低階勞工無法工作到 65 歲，減額退休造成請領金額偏低」部分，鑑於 OECD 國家公共年金請領年齡多為 65 歲，且 98 年勞保年金實施時，已明定年金請領年齡逐步調整至 65 歲之機制，本次改革並未納入檢討延長，仍維持現制規定，不影響勞工既有給付權益。

至於勞工如未符合法定請領年齡即退出職場，得依規定選擇請領勞保減額年金；未請領者則可繼續參加國保，於 65 歲時同時請領勞保及國保老年年金給付。

對於「勞工所得替代率計算失真」部分，勞工所得替代率係指勞保及勞退新制所得替代率的合計，勞保係以投保年資，計給年資給付率 1.55% 計算；勞退則係以月提繳工資、預估投資報酬率、薪資成長率、工作年資等假設條件，於勞工年滿 65 歲請領退休金時，計算提繳退休金本金及累積收益，按平均餘命及預定利率，推估計算而得。又本次年金改革並未變更或調整現行年資給付率。

在「拉長 15 年應試算對各階層勞工影響」部分，現行採最高 60 個月投保薪資平均，除有納費與給付間不合理的情形外，與國外制度多數以終身或最高 25 年平均計算相較太短，故改革方案採取逐步延長投保薪資採計期間方式，對於已領取年金者仍維持現制，給付金額不變。

尚未領取年金者，採第一年維持現制最高 60 個月，之後逐年調升 12 個月，除已減緩對勞工之衝擊外，持續加保之年資未來亦納入計算年金給付金額。