2017年經濟工作 穩中求進總基調 提到治國理政高度

【會議表述】穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則，對指導明年經濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩定的前提下，推進關鍵領域工作取得突破。

國務院發展研究中心研究員張立群表示，將穩中求進工作總基調從經濟領域提升到治國理政重要原則的高度，是在對經濟政治社會生態各方面發展特點深刻認識的基礎上，提出的覆蓋全方位工作的基本原則。

本次會議要求，要繼續做好各項民生工作，保持社會大局穩定。張立群說，穩中求進，一條底線就是民生要穩，不論改革還是發展，最終的落腳點都是民生。明年要繼續下大力氣落實精準就業、精準扶貧等保民生工作，做好社會政策托底。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春對《每日經濟新聞》記者表示，“穩中求進” 是十八大以來一以貫之的工作核心。“穩” 指的是經濟穩、社會穩，在此基礎上還要實現 “進”，即進一步加大改革力度和調結構，打造經濟增長新動能。

劉元春認為，從這幾年工作開展來看，穩中求進已成為共識，這是新常態理論中間一個重要的部署，因此在理論上進行總結和概括成為新常態下最基本的治國理論。目前來看，中國經濟今年出現底部企穩的態勢，但需要注意的是，經濟下行壓力還是很大。所以，實現整個經濟的穩定，依然會是明年的工作重點。“特別是如何鞏固底部企穩是明年一個重點。”

劉元春同時表示，要關注影響穩定的風險點，包括金融領域的問題，局部區域經濟低迷、部分行業發展的問題等，這是實現 “穩” 必須要切實應對的重點。

本次政治局會議強調，要清醒看到，經濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題，產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，一些領域金融風險顯現，部分地區困難較大等。對這些問題，要高度重視，努力加以解決。

在實現 “穩” 上，廣發證券首席宏觀分析師郭磊認為，這包括匯率政策、房地產政策、去產能、創新驅動等領域。在匯改及人民幣國際化方面，要優先考慮有利於匯率穩定，尤其在美元加息和外匯資產整體流出壓力的大背景下；對房地產政策，要優先考慮房價和居民關於房價的預期穩定；而在去產能方面，要優先考慮關鍵原材料和工業品價格穩定，不能讓價格出現暴漲；最後在創新驅動上，要優先考慮相關金融風險等的防控。

劉元春認為，在 “穩” 的基礎上，還要進一步進行改革與調結構。“"進"指的是改革與調結構，核心是為打造新動能進行持續的努力，這需要在關鍵領域取得突破性進展。”

本次政治局會議指出，加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發揮經濟體制改革的牽引作用。此外會議還要求，要深入推進 “三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展。要積極推進農業供給側結構性改革，大力振興實體經濟，培育壯大新動能，加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制。

中國銀行國際金融研究所宏觀經濟與政策研究主管周景彤表示，供給側結構性改革在推進 “三去一降一補” 過程中將更加註重引導產業轉型升級，更加註重政策間的協調與配合。

周景彤認為，2017 年是推進煤炭和鋼鐵行業淘汰落後產能工作任務的第二年，去產能還將是重點任務，通過安全、質量、環保、技術等引導產能退出，嚴控新增產能，加強企業兼併重組等仍是主要手段。