重拳之後 有線電視曙光乍現

公平交易委員會 19 日對凱擘、全球數位媒體（中嘉）及佳訊視聽等 3 家頻道代理商開銸，各自重罰 4100 萬、4000 萬、4500 萬元，連日來各界一致叫好，對新政府的改革魄力充滿期待，也希望國家傳播委員會接續出撃，整飭有線電視經營亂象。

頻道代理商壟斷的受害者之一、新進業者表示，新政府在這方面顯示了決心，符合各界初步的期待，有線電視的相關業者也應該秉持守法精神，透過公平競爭和市場機制，才能提供消費者更優質的服務。

傳統有線電視的黒幕，一直都和財團壟斷脱不了關係。像這次被罰的 3 家頻道代理商，市占率合計超過 7 成，他們聯手控制供應鍊，新加入的系統業者想買節目，必須以開播區域行政戶數的 15％做為最低簽約戶數的基準，付給頻道代理商授權費用。

表面上這是商業契約行為，但新的系統台剛開始總是没有太多收視戸，有的甚至在還没有收視訂戸的情況下，每年就必須付出上億元節目版權費，當然極不合理。

頻道代理商之所以特别針對新進系統業者，變相收取高額版權費，主要就是要削弱這些新業者開拓市場的能力。

因為，這些頻道代理商所屬的財團，旗下同時掌控相當數量的系統台，以高額節目版權費壓榨新系統台的附加效果，正是保護自家系統台不必遭遇強力競爭。

新的有線電視台愈難打入市場，消費者當然愈無法享受跟上科技的各種新服務。這也是為什麼傳統有線電視一直抗拒數位化的原因之一：財團靠著壟斷已經獲取重利，何須改變經營模式？

有些食古不化的官員説，讓頻道商「適度」收取版權費，才能改善節目品質。但是，財團掌控了系統台，個别頻道如果不依附財團的頻道代理商，節目甚至無法上架，版權費實際多被代理商瓜分，用來改善節目品質只是痴心夢想。

財團旗下的頻道代理商還可以綁節目，強廹系統業者同時買下好節目、爛節目，真正寃大頭仍是電視機前的消費者。 至於財團控制系統台的惡形惡狀，幾個月前正好有個典型的案例。

擁有 100 多萬收視戸的中華電信 MOD，在 UDN TV 退出、新聞頻道只剩壹電視的情況下，7 月引進三立新聞台。但是和 MOD 競爭的系統業者立即「圍魏救趙」，隨便找中部有線電視台，把三立新聞從 54 台移到 70 台，三立大驚，和 MOD 的合作立即於 8 月底終止。

新政府強調的「轉型正義」，在有線電視這一塊也需要落實。公平會重罰頻道代理商，等於是為人民打出虎虎生風的一記重拳，接下來但看國家通訊傳播委員會的左鈎、右鈎或直拳了。

NCC 主委詹婷怡上台後，説了一句「媒體壟斷很可怕」，某種程度暗示了改革決心。但決心必須堅定，也宜把握民氣可用的契機，趕在公平會之後接續出拳，才能有效打撃財團對於媒體的壟斷，改善目前有線電視經營亂象，真正保障消費者的權益。