梅伊：英最遲明年3月底啟動脫歐 獨立主權國與歐盟建交

英國首相特瑞莎 ‧ 梅伊 (Theresa May) 昨 (2) 日在保守黨大會上首次詳細交代脫歐時間表，宣佈將於明 (2017) 年 3 月底前啟動脫歐程序，並在明年英女王出席國會演說時提出新議案，以推翻《1972 年歐洲共同體法案》，令英國不受歐盟法例限制。她強調，英國將重新成為「獨立主權國家」，將尋求以獨特模式跟歐盟建立關係。

香港明報、文匯報綜合外媒報導，梅伊昨天表示，將於明年 3 月底前啟動《里斯本條約》第 50 條，正式展開脫歐程序，即英國可能在 2019 年初正式脫離歐盟。她接受 BBC 訪問時稱，期望和其他歐盟成員國馬上開始準備工作，讓雙方以「最好的方式」談判，令英國順利完成脫歐的過渡程序。

英國 6 月脫歐公投後，輿論一直關注英國會是「軟脫歐」(即以某種形式留在歐盟) 還是「硬脫歐」。梅伊在保守黨大會上強調，這非此即彼的區分是錯誤的。她表示，脫歐談判尋求的並非過去 40 多年的英歐關係，「這不會是挪威模式或瑞士模式，這將是一個由獨立主權國英國跟歐盟締結的協議。」

梅伊說，明年 4 月或 5 月英女王國會演說時，提出「重大廢除議案」，廢除《1972 年歐洲共同體法案》。有關議案料在正式脫歐前通過，並在脫歐時生效，此後歐洲法院對英國的司法管轄權將中止，而國會將可決定是否將現有源於歐盟的法例修訂為英國本地法例或予以刪除。

她表示，英國民選機構將藉以在歐盟手中重掌權力，形容法案將標誌英國「重新成為主權獨立國家的第一步」。梅伊斷然否定擬完全廢除歐盟相關法例的疑歐派可能否決法案的看法，稱已向同僚發信，強調應慮及英國民眾福祉決定有關法例存廢的問題。她亦否認英國將提前改選國會，指此舉會造成「不穩定」。

明年 3 月底前脫歐，意味着將在德法大選前啟動。梅伊稍早接受《星期日泰晤士報》訪問時強調脫歐時機基於「英國的利益」，而不是其他歐盟國家的方便。

此前歐盟官員及投資者等多次要求梅伊說明更多關於脫歐細節，特別是保守黨內疑歐派一直批評脫歐進展停滯不前，要求即時行動，撇除與歐盟的一切關係。不過梅伊這次表明將迅速脫歐，亦招來不少反對聲音。前教育大臣莫麗琪 (Nicky Morgan) 警告，強硬脫歐恐令英國脫離歐洲單一市場，恐令英國經濟陷入泥沼。小型商業、工業及企業事務國務大臣蘇愛琳 (Anna Soubry) 亦表示對未來半年啟動脫歐「極感困擾」，「歐盟才是發牌的人，我們將得到比現時更壞的東西」。

英國脫歐公投迄今超過 100 日，當地經濟整體保持平穩，不少專家預言的經濟崩潰並未出現，令支持脫歐的政客深受鼓舞，乘勢推動「硬脫歐」。但 Capital Economics 歐洲首席經濟師洛恩斯認為，英國經濟表現良好，全因仍未正式啟動脫歐程序，警告脫歐真正的負面影響將陸續浮現。

英國政壇近期就如何脫歐分成兩大陣營，一派主張「軟脫歐」，即是英國脫離歐盟後仍然留在歐洲單一市場，代價是容許一定程度的人員自由流動，此舉對經濟影響較小；另一派則堅持「硬脫歐」，即全面退出歐盟及歐洲單一市場，並根據世貿規定重新確立與歐盟的關係。有報道指，當前「硬脫歐」一派聲勢稍為領先，這與公投後英國經濟表現有關。

英國 8 月份通脹保持平穩，消費者支出更增加 10%，創超過 10 年最大升幅；當地製造業數據維持正面，佔經濟總量近 80% 的服務業，在 7 月錄得 0.4% 溫和增長。此外，雖然英鎊匯價一度急挫 13%，但有助增強出口競爭力，英國人實際收入亦未因此減少。

不過洛恩斯指出，英國現時仍享受到單一市場的好處，銀行業還可以進出歐盟市場，「在感受到 (脫歐) 負面衝擊前，我們早就預料一些正面情況有助緩和公投帶來的衝擊」，認為英國只是暫時未嚐到苦頭，警告脫歐的負面影響陸續有來。

法新社報導指出，英國脫歐公投亦引發兩大政黨領導層同時陷入危機，相比執政保守黨極速選出梅伊接任黨魁兼首相，很快便重整旗鼓，反對黨工黨黨魁科爾彬 (Jeremy Corbyn) 雖在基層黨員支持下連任，但黨內議員對他的反對聲音不絕，黨內至今仍是一盤散沙。分析指，陷入內鬥的工黨預料將無暇制衡保守黨，讓梅伊內閣得以接近完全主導英國如何脫離歐盟。

工黨早前舉行年度黨大會，前黨魁文立彬 (Ed Miliband) 的媒體顧問鮑德溫透露，會上對脫歐事宜隻字未提，足以反映工黨在內部分裂下已自顧不暇，難以在國會內制衡保守黨。YouGov 最新民調顯示，保守黨支持率為 39%，領先工黨 9 個百分點，大部分選民亦認為，在提升公共衛生服務、減少大規模移民及帶領英國脫歐後與其他國家建立貿易關係等範疇上，梅伊是較郝爾彬更適合的人選。

英國智庫 Policy Exchange 戰略主任弗拉伊內指出，梅伊上台後主張實行具包容性的保守政策，可望搶佔政治光譜上的中間派地盤，把郝爾彬治下「愈傾愈左」的工黨進一步邊緣化。不過也有意見認為，保守黨雖在脫歐公投後維持強勢，但該黨在下議院內的議席數量其實只是僅僅過半，意味梅伊將難以強行通過具爭議的脫歐相關法案。 

英國首相希斯於 1972 年在布魯塞爾簽署《歐洲共同體法》，英國隨後加入歐共體，亦即歐盟前身。這項法例是歐盟在英國行使權力的基礎，一旦被廢除，所有歐盟法例將不再凌駕於英國法例之上，歐洲法院的裁決亦不會再適用於英國。

脫歐時間表

■2017 年 3 月底前　英國最遲會在月底前，啟動《里斯本條約》第 50 條，正式展開脫歐談判　

■4 月或 5 月　保守黨政府會在女王國會演說中，提出廢除《1972 年歐洲共同體法》的「大廢除法案」

■時間未定　「大廢除法案」通過

■2019 年 3 月底前　英國必須在這之前與歐盟就脫歐細節達成協議，包括是否留在歐洲共同市場。限期後雙方可決定是否延長，否則英國將在無任何替代安排下「硬脫歐」

■脫歐後　「大廢除法案」生效

資料來源：香港文匯報