南韓鬆綁 允許報社開辦有線電視台

韓國政府準許報業機構開辦有線電視臺，朝鮮日報、韓國東亞日報、韓國中央日報以及每日經濟新聞獲得了授權。

綜合媒體12月31日報道，韓國政府周五(12月31日)授予韓國四大報紙及其政府相關新聞機構開辦有線電視臺的許可，這是數個月游說活動的頂峰，并且是決策者傳媒業改造措施的妥協。

韓國通訊委員會(Korea Communications Commission)表示，三家綜合性報紙——朝鮮日報(Chosun Ilbo)、韓國東亞日報(Dong-a Ilbo)與韓國中央日報(JoongAng Ilbo)——以及財經媒體每日經濟新聞(Maeil Business News)能夠開辦有線電視頻道，其所屬頻道則必須通過全部有線電視網絡運營。報業機構可以按照自己的意愿來任意編排頻道節目。

此前韓國部分報紙媒體已經開始運營有線頻道，但僅限特定類型的內容，并且有線電視營辦商不需要傳輸這些節目。

與此同時，韓國聯合通訊社(Yonhap news agency)獲得了許可，可以開辦主要從事新聞報道的有線頻道，未來能夠同全天候新聞頻道YTN展開競爭，后者曾經歸聯合通訊社所有，并其名稱簡寫YTN最初代表Yonhap Television News，即聯合通訊社電視新聞。

在周五的聲明公布之后，未能獲得有線電視運營許可的數家報紙與在線新聞提供商立即表示了抱怨。韓國網絡新聞服務商Money Today差兩點未能通過政府的合格評定，該機構發布了數篇批評評審過程的報道。

韓國媒體行業的管理規則確立于二十世紀八十年代，其時韓國處于軍事專政時期，規則包括了對內容類型的限制以及政府對廣告費用和銷售的管理。目前韓國的廣告與媒體行業在該國經濟中所占的比例不足1%，而日本與美國分別為2%與3%。

韓國現任總統李明博(Lee Myung-bak)希望放寬規定能夠促進韓國媒體公司的發展以及國際競爭，但批評人士表示，韓國同其他地區的技術以及媒體潮流依然不合拍。

在周五的決定出臺之前，媒體公司曾經向韓國通訊委員會提交過綜合規劃。韓國通訊委員會負責依照09年7月國民大會通過的法律來執行媒體行業改革。雖然總體目標為打破媒體所有權方面的管制壁壘，尚不清楚監管機構選定的策略是否奏效。

仁荷大學(Inha University)的新聞學教授Kim Dae-ho表示，報業機構擁有電視臺的所有權，這種現象在其他國家是非常普遍的，但問題在于他們在韓國能否取得利潤。

韓國的報業機構目標必須籌集大筆資金，以便為電視臺配置設備并安排節目。考慮到政府對廣告費率與銷售的控制，其投資回報尚不確定，雖然韓國憲法法院兩年前判定韓國政府在這方面的控制有違憲法精神，但控制規定并未發生變動。

除了經濟方面的挑戰，韓國的媒體改革措施一直受到政治斗爭的影響。在韓國的四家主要電視臺中，韓國政府最初計劃向報業機構出售對其中三家電視臺的持股——KBS 1，KBS 2與MBC。

但是，韓國三家規模最大的報紙在政治方面態度保守，三大電視網絡則有左傾傾向。因此電視網員工與自由派政黨反對出售電視頻道的計劃。監管機構最終決定不再變更現有政府所屬電視臺的所有權結構，并提出了允許報紙開辦有線電視頻道的計劃。

此外，韓國媒體行業還存在如下慣例：在政府與媒體的壓力下，廣告客戶的支出花費保持一致，而非選擇最能滿足其需求的途徑。韓國崇實大學(Soongsil University)的新聞學教授Kim Min-ki表示，由于此類壓力的存在，部分企業放棄在印刷與廣播媒體進行廣告宣傳。他們認為，除非能夠選擇自己所希望的媒體，否則寧可不要進行廣告宣傳。

(王洋 編譯)

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