國務院多項措施劍指菜價上漲

國務院近日召開的常務會議，研究部署了進一步促進蔬菜生產、保障市場供應和價格基本穩定的政策措施，分析人士指出，這次出臺的政策措施，劍指推動此輪菜價上漲的短期因素，更著眼于解決導致菜價上漲的深層原因。

據新華社8月27日報道，國務院近日召開的常務會議，研究部署了進一步促進蔬菜生產、保障市場供應和價格基本穩定的政策措施。

分析人士指出，這次出臺的政策措施，劍指推動此輪菜價上漲的短期因素，更著眼于解決導致菜價上漲的深層原因。

2010年以來，一些城市的蔬菜價格幾起幾落，大蒜、綠豆等少數品種甚至一度暴漲，引起社會關注。在采訪中發現，此輪菜價上漲，既受產量減少、災害天氣頻發、投機炒作等短期因素影響，同時也受社會分工細化、成本上漲、流通不暢等深層原因推動。

為緩解城市居民“吃菜難”問題，從1988年5月起，中國開始實施“菜籃子”工程。二十多年過去了，老百姓的“菜籃子”已經大大豐富。并且由于社會分工的日益細化，在中國一些城市已經形成蔬菜產地和銷地分離的格局。比如北京市的蔬菜絕大部分由河北和山東供應，反季節蔬菜則由海南等南方蔬菜基地供應，這種格局的形成是發揮市場配置資源作用的結果。只不過這部分通過“余缺互補”和遠距離調運吃到的蔬菜自然會比以前貴出許多。

中國流通生產力促進中心分析師汪林泉指出，近幾年，伴隨中國城市化進程的加快，部分大城市郊區菜地面積急劇下降，過于依賴外地菜源。而蔬菜屬于易腐爛、不易保存的鮮活農產品，因此一旦蔬菜產地減產或發生災害性天氣，流通和運輸受阻，這些城市的蔬菜供應就容易銜接不上，價格打“噴嚏”也就不足為奇了。

為此，國務院要求切實強化“菜籃子”市長負責制。穩定和增加大城市郊區蔬菜種植面積，實行菜地最低保有量制度，切實增強本地應季蔬菜的自給能力。制定完善蔬菜市場供應應急預案，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態庫存。

“這并非要求大城市周邊用地都回到原先種菜的狀態，因為社會分工的市場化趨勢是無法改變的。而是要對不同生長特性的蔬菜采取差別措施，確保一定的本地供應量，防止菜價大起大落。與上世紀80年代的保供相比，如今‘菜籃子’市長負責制的重點應該是抓流通，要做好產銷地之間的銜接。”商務部市場運行司有關負責人說。

此外，近年來，城市商業地租不斷上漲，水電、人工成本也一路飆升。在這種情況下，利潤低的蔬菜若與其他利潤高的商品同臺競售，肯定不受商業地產青睞。因此，盡管蔬菜是百姓生活的必需品，但在許多寸土寸金的城市新小區，往往很難一步到位配備社區菜市場，許多老的菜市場也常常面臨拆遷的命運。

因此，國家提出要加強城市蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜店等的建設、服務和管理，在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區域。該負責人認為“這是照顧了蔬菜銷售作為弱勢行業的特性，運用市場化的手段，通過減少流通成本為‘菜暢其流’掃清障礙。”

國務院同時要求改善蔬菜流通設施條件，加強產地蔬菜預冷設施、批發市場冷藏設施、大城市蔬菜低溫配送中心建設。分析人士認為，此舉意在彌補多年來中國在流通設施建設方面存在的欠賬。

來自國家發展和改革委員會的數據顯示，長期以來，中國農產品產后損失嚴重，僅果蔬一類流通腐損率就達20%至30%，每年損失千億元以上。

在采訪中就不止一次聽到過這樣的說法：“中國東北產的大米質量一點不比日本的大米差，但在市場上銷售時售價就比后者低很多，原因之一就是日本大米從田間到餐桌是全程冷鏈運輸，品質有保證。”

與此同時，“綠色通道”不“綠”也是困擾農產品流通的“老大難”問題。據業內人士回憶，2008年初發生雨雪冰凍災害時，湖南境內封路，“綠色通道”無法通行。在這種情況下，許多由南往北運菜的司機愣是沒敢改道福建，“因為不知道福建省內的公路是否屬于‘綠色通道’，會不會收費”。

因此，此次國家提出，在全國范圍內對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。擴大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。

(王敏 編輯)

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