美國眾議院29日通過針對人民幣匯率法案(更新一)

美國眾議院29日通過針對中國人民幣匯率的法案，在國會中期選舉的背景下，其中的政治因素不容忽視，但法案要通過參議院和總統這兩關，也絕非易事。

綜合媒體9月29日報道，美國眾議院29日經全員表決以348票贊成79票反對通過針對中國人民幣匯率的法案，支持者希望以這樣一個強有力的政治聲明暗示中國在匯率政策方面采取更多行動。

這份名為《公平貿易貨幣改革法案》修正案規定，如果美國認定一個國家的貨幣幣值被低估，將對從該國進口的商品征收高額懲罰性關稅。

上述法案的通過意味著美國國會再度向中國施壓，欲迫使中國讓人民幣更快速升值。對兩國存在已久的貿易爭端來說，此舉可能是火上澆油。

修正案的通過得到眾議院民主共和兩黨的一致支持，距離國會中期選舉僅有幾周時間，兩黨能攜手合作頗為罕見，這也凸顯出他們對于美國經濟復蘇遲緩的敏感以及對于中美談判進展緩慢的沮喪。

美國失業率高居10%附近，而中期選舉不日將至，兩黨多名議員表示，“人民幣升值步伐的緩慢及其對美國出口商的影響讓人難以接受。”

新法案視中國的匯率政策為一種貿易補貼，這將為美國商務部向自中國進口的產品征收更高關稅敞開大門。目前，一些中國出口至美國的商品已被征收特別關稅。

不過，該修正案的最終生效必須獲得參議院批準，還需要奧巴馬總統的簽署。目前看來，這兩關絕非一路綠燈。迄今奧巴馬政府在是否制裁中國的問題上頗為審慎。

就在該法案通過之前，美國財政部負責國際事務的副部長布瑞拉德(Lael Brainard)29日呼吁中國讓人民幣擴大浮動范圍，確保全球經濟復蘇更加均衡。同樣在法案通過之前，29日亞洲時段，中國外匯交易中心的數據顯示，人民幣兌美元29日中間價為6.6936元，較上一個交易日大幅走跌115個基點，在經歷兩天的調整后再創匯改以來的新高，而人民幣兌美元詢價同樣跌至6.6825位置一帶的新低。

美國眾議院通過針對中國匯率政策的立法可能影響中美正在進行的一系列經濟貿易事務談判，美國財長蓋特納月初在眾議院籌款委員會表示，中國聽取美國國會對人民幣和其他事務的意見是非常重要的，他們要理解美國人對此事很認真，這非常重要。不過，行政官員擔心國會在立法行動上太過激進，破壞兩國之間微妙的談判。

不過，對于該法案也出現反對聲音，美國商會和其他35家貿易團體28日向民主黨眾議院議長佩洛西、眾議院民主黨領袖霍耶和眾議院共和黨領袖博納寫信稱，他們同意施壓北京，對人民幣匯率實施市場調控，但是，通過該法案將利大于弊，在彼此亟需對方的時候不利于經濟增長。

這些貿易協會稱，美國出臺針對中國進口的單邊法案不可能激勵中國迅速就人民幣匯率政策作出調整，相反，中國作為美國出口的最大市場，該法案很有可能帶來反面影響，滋生針對美國對華出口的報復措施。他們同時警告稱，通過該法案不但達不到人民幣匯率有關的各種目標，而且還對其解決美中經濟關系中諸多日益嚴峻的挑戰這一更廣泛的目標有反作用。

此前，中國外交部發言人姜瑜28日召開例行記者會時，有記者提問關于中方對美國國會議員批評中國人民幣的匯率政策的回應。姜瑜表示，中方已多次表明在人民幣匯率問題上的原則立場，維護中美經貿關系健康穩定發展符合中美共同利益，中方敦促美國會有關議員認清中美經貿關系的重要性，不要尋找借口對中國搞保護主義，以免損害中美經貿合作大局。

長期以來，一些美國議員一直向中國揮舞貿易制裁大棒，他們認為中國有預謀地讓人民幣幣值被低估，從而為中國產品走向世界市場提供了不公平的競爭優勢。但是，迄今為止美國還沒有任何一項因匯率問題而決定對中國實施制裁的法案提交總統要求簽署。

中國總理溫家寶和美國總統奧巴馬上周(20至24日當周)在參加聯大會議間隙進行了會晤，雙方討論了人民幣匯率和中國對美國的巨大貿易盈余問題。但是，雙方在結束會晤后都未就這一敏感議題向記者透露相關信息。

眾議院29日批準幣改修正案的行動距11月國會中期選舉只有一個多月的時間，其中的政治因素不容忽視。幾乎可以肯定的是，此舉將引發中國進一步的反應。北京已駁斥了美國對其匯率問題的批評，中國方面指出，只有中國才有權決定人民幣改革進程的步伐。

28日，中美貿易爭端進一步升級，超過180位美國議員敦促奧巴馬反制中國的清潔能源政策，他們均認為中國采用“不公平”手段來刺激清潔能源技術在中國國內的發展。

(孫海琴 編輯)

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