奧巴馬的“四萬億”有何新看點？

奧巴馬的“四萬億”有何看點？

美國總統奧巴馬2月2日向國會提出了一項總額近4萬億美元的財政預算方案，旨在改善美國基建並改善美國中產階級生活，但要求對企業和富人增稅，並終止現有的開支上限。

美國總統奧巴馬這份2016年財政年度四萬億美元預算案第一大特點是，將“完全顛覆”此前的全面削減開支計劃，同時增加國內和國防開支。

從預算案中4740億美元的赤字，占美國國內生產總值的2.5%就可以看出這份預算案已經擺脫全面消減開支而走向預算赤字寬鬆的軌道。

這是奧巴馬根據美國經濟發展階段作出的重大轉變。目的在於，夯實美國經濟良好基礎，促進美國經濟徹底走向相對快速發展軌道。

奧巴馬試圖在財政政策上用中國的表述就是采取“積極的財政政策”。

按照分析，接下來赤字會逐年攀升，直到2025年達6870億美元，不過若按在經濟中所占的比重，赤字將保持平穩，也將在完全可控制的范疇內。

一邊赤字可控，另一邊對經濟起到了促進作用，何樂而不為呢？新財年預算赤字主要安排在美國基礎設施投資和對中產階層以及低收入者的補貼上。

另一個特點是4萬億美元的總統版預算圍繞奧巴馬所說的“中產階級經濟學”展開。

美國經濟已經受益於奧巴馬的“中產階級經濟學”，4萬億元預算案將繼續圍繞其做足文章，使得美國經濟持續向好，保持長盛不衰的勢頭。稅收手段在“中產階級經濟學”中繼續扮演主角。

新財年預算案希望為很多美國人提供稅務減免，但是對高收入階層，企業，特別是金融行業實施增稅。預算案將清楚列出他建議提供兩年免費社區學院教育所需的經費。

據了解，10月開始的新財年需要政府撥款4100萬美元，之后隨著受惠學生增多，所需經費將大增，到2018年料達到24億美元。在薪金補貼方面，奧巴馬建議讓擁有小孩而且夫妻都就業的家庭獲得500美元的稅務優惠，協助這些家庭應付養兒開銷。

減少中產階級負擔，增加低收入困難群體補貼，通過財政預算和稅收手段調節縮小收入差距，是奧巴馬“中產階級經濟學”的核心，旨在夯實和培育美國經濟發展的真正發動機。

奧巴馬在國情咨文中已經這樣說過，這么快就在新財年4萬億美元預算案中這么做了。

對企業和富人增稅，做好稅收加減法，調整稅收結構是又一個看點。

奧巴馬提出的稅務建議包括，向美國企業保留在海外的盈利征收最低19%的海外營收稅，以鼓勵公平競爭及“在美國創造就業機會”。對美國企業帶回國的海外盈利一次性征稅14%。

奧巴馬在國情咨文中已經提及此項內容。旨在通過稅收杠桿引導海外企業和資本回歸美國，促進美國經濟發展和給美國本土創造就業崗位。

奧巴馬將重提整頓工商所得稅，希望將35%的企業稅降至28%、制造業稅率降至25%。一方面吸引海外企業回歸本土，另一方給本土企業減輕稅負，促進企業發展，給經濟增長和就業做貢獻。

稅收結構性調整的使用方向非常明確。將用來支付修繕美國高速公路、狀況惡化的橋梁和其他基礎設施所需的5千億資金。

與此同時，對富裕的納稅人提高稅收將用於支付給低收入和中等收入減稅所需的3千億美元等等。不僅改善了基礎設施，增加了低收入者的收入，減輕了中等收入者的稅負，更重要的是對經濟的提振作用非常之大。

按照中國的說法，既是民生工程，又是發展工程；既改善了民生，又促進了經濟發展，是一舉兩得之策。

最後一個看點是，奧巴馬新財年預算案中對美國經濟增長指標給出一個最佳組合：gdp增速為3.1%，失業率為5.4%，通貨膨脹率為1.4%。gdp增速為3.1%是美國近期最高增速，失業率為5.4%低於2008年金融危機前的水平，通貨膨脹率為1.4%是物價最低時期。

這是經濟學上孜孜以求的最佳經濟增長境界：高增長、高就業率和低通脹。上個世紀末期和本世紀初期，克林頓總統執政時期曾經達到過這個最佳狀態。

奧巴馬再一次使得美國經濟呈現出如此最佳狀態。

這里面最大的難度是如何處理好高增長和低通脹的關係。按照經濟學的一般原理，一國經濟要保持高增長，必然伴隨著通脹危險。實現高增長情況下的低通脹是一種理想主義，然而美國卻實現了。

當然，奧巴馬新財年預算案在共和黨把持的國會中得以通過難度不小。

不過，奧巴馬已經有了思想準備，他放出話來：如果國會拒絕他的預算案，拒絕結束減支，將會危及美國的經濟和軍隊。

筆者認為，奧巴馬這份新財年預算案是中產階級經濟學預算案，是平民預算案，是著眼於經濟發展最持續性、動力最足的預算案。

這份預算案值得所有國家特別是新興市場體國家包括新興市場大國的中國借鑒。

本文作者余豐慧是注冊高級咨詢師，著名專欄作家，知名網評人，著名財經評論家。