五中全會公報首提港澳地位功能 專家：派定心丸

圖片來源：香港文匯報

中共十八屆五中全會昨(29)日發佈的公報中，關於「十三五」港澳內容雖然簡短，但首次提及「提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能」，頗有新意。全國港澳研究會理事、深圳大學港澳基本法研究中心常務副主任鄒平學表示，這一表述是中央給香港社會的一個「定心丸」，意味着香港在國家發展中的地位和作用不僅不會弱化，反而會提升。中央希望香港各界能放下眼前短時的政治爭議，站在發展的角度來看待和迎接香港與大陸共同發展的大格局。

香港《文匯報》報導，十八屆五中全會公報關於港澳的表述，並未重申一些原則性表述，而是具體明確地指出，要「深化大陸和港澳的合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。」在五年前的中共十七屆五中全會公報中，關於港澳的表述是「要堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩定。」

「提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能」的說法出現在中共全會公報中尚屬首次。鄒平學指出：「無論香港回歸前還是回歸後，重視發揮香港在整個國家建設發展中的地位和作用始終是中央一個長期的戰略考量，特別是當前在國家『一帶一路』戰略和全面深化改革的過程中，香港具備發揮自己獨特功能和地位的優勢，這次全會公報提出這一說法是新的歷史條件下題中應有之義。」

這位涉港專家指出，香港在發展過程中與大陸的合作應該全面深化，這是一種合作發展、包容性發展、雙贏式發展。從「十一五」、「十二五」到「十三五」，中央關於加強港澳與大陸合作發展的闡述越來越重，任務與目標也是越來越清晰，越來越具體，越來越全面，這次公報的表述是國家針對加強港澳與大陸合作舉措更清晰和全面的一種表達。

近期曾出現「香港在國家發展作用和地位有所衰退和弱化」的說法，鄒平學明確指出，這是一種錯覺。「從國家發展需要來說，香港獨特的地位和作用不會有弱化，而香港本身的結構轉型、改善民生、經濟發展也離不開依托祖國大陸發展的大機遇。」這位學者認為，公報其實是給香港社會一個「定心丸」，就是說從國家角度來說，香港的地位和作用不會削弱，反而會加強。

鄒平學強調，對香港社會而言，香港各界要放下因為政改引發的過度政治化的爭議以及所謂的「去中國化」情緒。香港要站在全球高度，抓住國家發展機遇，應該在「怎麼和國家發展戰略緊密結合，怎麼與祖國大陸加強合作，共贏發展」上下工夫，把全社會關注力和精力集中到發展經濟、改善民生上。「可以說，這也是香港社會解決這幾年經濟民生問題的唯一出路。中央已經釋放了非常明確的信號，希望香港社會能放下眼前短時的爭議，把眼界放得更高遠，站在國家發展的角度來把握香港與大陸發展格局。」