國務院部署穩定物價:必要時可實行價格干預

國務院總理溫家寶昨天主持召開國務院常務會議，分析當前價格形勢，研究部署穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會議確定了四項政策措施，其中包括“必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施”。

會議指出，今年7月份以來，受國內外多種因素影響，以農產品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活成本。

會議強調，按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，堅持扶持生產、保障供應與抑制不合理需求相結合，實施短期應急措施與建立長效機制相結合，理順價格關系與保障群眾基本生活相結合，維護企業正常經營活動與打擊價格違法行為相結合，抑制價格上漲勢頭，切實保障群眾生活，保持經濟平穩較快發展。

會議要求，各地區、各有關部門要高度重視，加強協調配合和督促檢查，切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，確保各項政策措施落實到位。

【確保供應】

措施：把握好儲備糧油糖投放力度。增加越冬蔬菜供應。降低農副產品流通成本。保障化肥生產供應。組織好煤炭生產供應，確保生活和正常生產電力供應。增加成品油特別是柴油產量，確保敞開供應。

保證成品油敞開供應

現狀：10月以來，我國南方地區出現柴油荒。數據顯示，11月，我國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業。此外，從9月開始，廣西、廣東、江蘇、浙江等省對部分企業實施了強制性拉閘限電政策。

點評：中國人民大學教授保健云表示，目前，糧油、蔬菜、棉花等大宗農產品價格上漲嚴重，所以最重要的措施就是保證供應，避免市場價格受供求影響大幅波動。他認為，原材料、能源等上游商品供應如能有效保障，價格水平的控制就容易很多。糧油、蔬菜等都是以這些為基礎，從上游控制應該比較有效。

【完善補貼】

措施：對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格臨時補貼，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂的補貼。

補貼院校食堂和低保戶

現狀：部分省市已出臺相應措施，例如北京近期對天然氣調價進行了聽證，表示將對低保人員進行直補，將在下一次低保調整時一并納入。

點評：保健云表示，此次物價上漲的特點是大都與老百姓生活有關，低收入群體感受則更為明顯。對這部分群體進行補貼，對穩定社會秩序、使調控更持續更有效地進行都大有益處。

【增強調控】

措施：繼續落實治理和規范收費的各項規定，取消一批不合理收費項目，降低偏高的收費標準。把握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度。保持天然氣價格穩定。必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。

必要時實行價格臨時干預

現狀：入秋以來，食用油、蔬菜、棉花等價格出現大幅上漲。根據國家發改委監測，今年10月，58種蔬菜價格上漲，冬儲大白菜同比漲兩倍，食用油價格同比上漲5個百分點左右。

點評：保健云認為，可以看出，政府希望在此次調控中，除了穩定物價以外，借機將價格秩序進一步理順。特別提出實行臨時價格干預措施，使調控目標的實現更有保障。措施中特別提出行政手段干預，對一些希望通過價格波動而獲利的投機商是一個明確的信號——即便貨幣政策和財政政策無能為力，政府也有能力干預市場行為，這對于惡性炒作等行為有震懾作用。

【加強監管】

措施：整頓主要農產品收購秩序。關停違規建設的玉米深加工企業。加強農產品期貨和電子交易市場監管，抑制過度投機行為。加大對違法行為的處罰力度。重點打擊惡意囤積、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作行為。

嚴懲串通漲價和惡性炒作

現狀：從年初至今，涌現了“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”等農產品價格瘋漲現象，經調查，部分屬于炒作及串通漲價。國家發改委也對類似行為進行嚴厲查處，比如對組織串通漲價的吉林玉米中心批發市場有限公司罰款100萬元并公示。

點評：保健云認為，此次調控措施不僅采用了傳統的財政政策和貨幣政策，還突出了行政手段的應用。行政手段對于打擊投機、炒作更為有效。同時，該措施對地方政府也提出了更高要求。如果各地出現了類似行為，就是地方執行不力。會使得地方政府更加關注本地區價格波動情況。

■回眸

前年防經濟過熱今年控物價上漲

因2007年年中時豬肉、乳品帶頭的食品價格出現大幅上漲，我國曾于2008年1月15日啟動臨時價格干預措施，對糧食、食用油、豬肉、液化石油氣等進行價格干預，2008年12月初宣布解除。

中國人民大學教授保健云分析，與2008年初的調控相比，本次穩定價格的措施有很大不同。

首先，2007年時，我國資產價格漲勢很猛，大家記憶猶新的就是房價，且中國經濟當時出現“過熱”的苗頭。2008年出臺調控政策，主要是為了防止中國經濟由“快速”轉為“過熱”。而今年則是首先為了應對金融危機帶來的影響，其中就包括由于國際國內多種因素造成的物價上漲。

政策的目標也不同。2008年時，主要是為了防止經濟過熱引發的通脹，而本次調控主要為了確保市場供應，平抑物價。

在政策使用的工具方面，2008年時主要采用傳統的財政政策和貨幣政策等，但是今年的形勢更為復雜，操作工具上也是由傳統工具和行政政策這樣一個復合型的手段來進行。

另外，2008年政策出臺時，中國的新春佳節即將來臨，當時的政策目標是讓老百姓過好年，沒有受太多物價的影響，是即時性的，而本次重點則在于保障低收入群體，保障他們長期不受影響。